Виды разрешенного использования строительство

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, содержащиеся в регламентах, разделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства – вид использования, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны.

Условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства – вид использования, осуществлять который возможно только после получения разрешения на условно разрешенный вид использования, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны.

Порядок получения разрешения на условно разрешенный вид использования устанавливается действующим законодательством и настоящими Правилами.

Вспомогательный вид разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства – вид использования, допустимый только в качестве дополнительного по отношению к основному виду разрешенного использования и условно разрешенному виду использования и осуществляемый совместно с ними, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны.

В чём разница между ИЖС, ЛПХ и СНТ? Где можно строиться? Виды разрешенного использования участков.

Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации (электро-, водо-, газообеспечения, канализования, телефонизации и т.д.), обеспечивающие реализацию основного разрешенного и (или) условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства и расположенные на данном земельном участке являются всегда вспомогательными и разрешенными при условии соответствия техническим регламентам.

Вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, может быть применен (изменен) только при наличии соответствующего основного вида разрешенного использования или условно разрешенного вида использования и не требует внесения в правоустанавливающие документы.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не определенные градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, являются запрещёнными для соответствующей территориальной зоны и могут быть разрешены путем внесения изменений в настоящие Правила.

Для земельных участков и объектов капитального строительства может быть определено сочетание основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны.

Статья 35. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, вправе по своему усмотрению выбирать и изменять основной вид (виды) разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, путем подачи в уполномоченный орган уведомления о выборе или изменении основного вида (видов) разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, из состава установленных градостроительным планом земельного участка, при условии соблюдения требований технических регламентов.

В случае, если затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности, а также технико-экономические показатели и функциональное назначение объекта капитального строительства, то правообладатель земельного участка обращается в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

Выбор и изменение условно разрешенного вида (видов) использования земельного участка осуществляется путем получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, определенного градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, вправе по своему усмотрению выбирать и изменять, в качестве вспомогательного по отношению к основному виду разрешенного использования или условно разрешенному виду использования, вспомогательный вид (виды) разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, из состава установленных градостроительным планом земельного участка, при условии соблюдения требований технических регламентов. При этом не требуется подачи уведомления о выборе или изменении вспомогательного вида (видов) разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Глава города Ставрополя утверждает порядок изменения основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, закрепленных за органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Источник: studfile.net

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

Цель основных видов разрешенного использования, на наш взгляд, заключается в закреплении в составе градостроительных регламентов тех видов использования, которые в данной территориальной зоне являются основными; для какого использования в первую очередь предназначена та или иная территория в пределах территориальной зоны. Условно разрешенные виды использования — это те виды использования, которые допустимы при условии проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на такое использование, а также согласия главы местной администрации. Вспомогательные виды разрешенного использования — такие виды использования, которые обеспечивают функционирование основных и (или) условно разрешенных видов использования, при этом их существование обусловлено существованием соответствующих видов основных и (или) условно разрешенных видов использования.

При подготовке градостроительных регламентов одной из главных проблем для органов местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения остается дифференциация земельных участков и объектов капитального строительства по видам разрешенного использования. В ГрК РФ закрепляются только виды объектов капитального строительства, которые допустимы для размещения в соответствующей территориальной зоне, либо территории, которые допустимо включать в указанные зоны [1] . Между тем проблему отнесения тех или иных объектов капитального строительства, земельных участков к основным или условно разрешенным видам ГрК РФ не решает. Представляется, что данный вопрос должен разрешаться на муниципальном уровне (органами местного самоуправления) — указанная дифференциация по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в каждом муниципальном образовании индивидуально с учетом социально-экономических и природно-климатических условий.

Представляется интересной точка зрения , в соответствии с которой определено шесть критериев, на основании которых возможно дифференцировать объекты и относить их к основным или условно разрешенным видам: функциональная совместимость с основным назначением территориальной зоны; характер загрязнений окружающей среды, производимых объектом; режим функционирования объекта, время активной работы; необходимость организации технологических подъездов, парковок для гостевого транспорта; установленная мощность (вместимость, площадь, количество посещений и т.п.) объекта; социальные и морально-этические аспекты размещения объекта в среде, формируемой в данной территориальной зоне.

При соответствии объекта по всем указанным направлениям основной концепции соответствующей территориальной зоны его можно отнести к основным видам разрешенного использования. В случае если объект по своим характеристикам вступает в конфликт с концепцией территориальной зоны по нескольким направлениям, его необходимо отнести в группу условно разрешенных видов, либо вовсе отказаться от размещения объекта в данной зоне [2] .

На наш взгляд, является ошибочной точка зрения отдельных авторов, в соответствии с которой к условно разрешенным видам использования можно относить те виды, которые для данной территориальной зоны никак не обозначены, ни как основные, ни как дополнительно разрешенные [3] . Рассмотрим ее подробнее.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ГрК РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Учитывая данную норму, С.Д. Митягин на основании своего подхода делает вывод, что к условно разрешенным видам следует относить, например, объекты производственного, коммунального, специального назначения и др [3] . Но это недопустимо даже исходя из того факта, что от указанных объектов должны устанавливаться санитарно-защитные зоны, в пределах которых размещение жилья недопустимо [5] .

Представляется, что виды разрешенного использования исчерпываются тем, для размещения чего предназначена та или иная территориальная зона, что предусматривается ст. 35 ГрК РФ. Указанная статья устанавливает рамки того, что допустимо размещать в соответствующей территориальной зоне, и в пределах этих рамок осуществляется определение видов разрешенного использования. Автор также разделяет точку зрения А.Ю. Бандорина, в соответствии с которой если в правилах землепользования и застройки нет наименования какого-либо вида использования недвижимости применительно к соответствующей территориальной зоне, то такой вид является запрещенным [6] .

В разрезе подготовки градостроительных регламентов одной из проблем является также определение вспомогательных видов разрешенного использования. Зачастую в правилах землепользования и застройки вспомогательные виды разрешенного использования определены, на наш взгляд, неверно.

Так, в соответствии со ст. 52-1 правил землепользования и застройки городского округа — муниципального образования город Екатеринбург [7] к вспомогательным видами разрешейного использования для всех видов объектов с основными и условно разрешенными видами использования в зоне центра обслуживания рекреационных территорий (Ц-4) относятся в том числе гостиницы, объекты медицинского и фармацевтического обслуживания.

Указанные объекты не могут быть отнесены к вспомогательным видам разрешенного использования по следующим причинам. Во-первых, как отмечалось выше, вспомогательные виды разрешенного использования обеспечивают функционирование основных и (или) условно разрешенных видов использования, при этом их значимость обусловлена существованием соответствующих видов основных и (или) условно разрешенных видов использования. Иными словами, чтобы, чтобы построить, например, гостиницу (вспомогательный вид разрешенного использования) на земельном участке в зоне центра обслуживания рекреационных территорий, должен быть построен на этом же земельном участке какой-либо объект капитального строительства, отнесенный к основным и (или) условно разрешенным видам (многофункциональные комплексы общественного назначения; спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения; объекты общественного питания и т.п.), поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и должны осуществляться совместно с ними.

На основании ч. 3 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Следовательно, в отношении каждого земельного участка, «попадающего» в соответствующую территориальную зону, распространяется действие градостроительного регламента со всеми видами разрешенного использования.

Второй причиной невозможности отнесения указанных объектов к вспомогательным видам разрешенного использования является норма, закрепленная в п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, в соответствии с которой разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Определение сооружений и строений вспомогательного использования в ГрК РФ не предусмотрено. Между тем в письме Министерства регионального развития РФ [8] указывается, что «. под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований».

К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию». Основываясь на указанном письме и учитывая целевое назначение вспомогательных видов разрешенного использования, приведенное выше, можно утверждать, что под «вспомогательным использованием», указанным в п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, понимаются «вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства».

Следовательно, на размещение объектов, отнесенных к вспомогательным видам разрешенного использования, не требуется выдача разрешения на строительство.

Если рассматривать с этой точки зрения правила землепользования и застройки городского округа — муниципального образования город Екатеринбург, получается, что на строительство гостиниц (вспомогательный вид разрешенного использования) в зоне центра обслуживания рекреационных территорий (Ц-4) не требуется разрешения. Сложившаяся ситуация может привести к серьезным неблагоприятным последствиям.

Аналогичная ситуация прослеживается также в правилах землепользования и застройки [9] таких муниципальных образований, как Бийск, Новодвинск, Новосибирск, Нижний Новгород, Омск, Пенза.

Во избежание указанных проблем, по нашему мнению, к вспомогательным видам разрешенного использования следует относить: гаражи на земельных участках, предоставленных физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства; парники, теплицы, бани, летние павильоны, киоски, навесы, стоянки и т.п. объекты и территории. Иными словами, те объекты, на размещение которых не требуется выдача разрешения на строительство.

2. Части 2-7 комментируемой статьи определяют общие положения, регулирующие установление, использование и изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Источник: studref.com

Категории земельных участков в России

Земля – объект особого правового регулирования со стороны государства. В целях повышения эффективности ее эксплуатации участки разделены на специальные категории и виды допустимого использования. Категории земель в РФ определяются в соответствии с их целевым назначением и являются частью государственного планирования и стратегии. Давайте разберемся, какие существуют виды земель, кто их определяет и могут ли они быть изменены, где можно выяснить категорию конкретного участка.

Общая информация о земельных участках

Земельный участок – это объект особого внимания со стороны государства. В силу своих свойств он в первую очередь рассматривается как природный объект и ресурс и только потом как объект вещных прав.

Будучи природным ограниченным ресурсом, земля находится под охраной со стороны закона. Она – незаменимый компонент окружающей среды, базис для развития человечества и важнейший фактор производства.

Земля объединяет остальные природные ресурсы, даже если они относятся к различным сферам.

Буквальное определение земельного участка звучит так: это часть суши, имеющая строго определенные и зафиксированные документально границы. С этой точки зрения земля может быть не только природным ресурсом, находящимся под особой охраной со стороны государства, но и объектом гражданского оборота.

Даже в таком случае земля, будучи объектом вещных прав, находится под контролем государства, в том числе в части исполнения экологических требований и соблюдения целевого назначения.

Важно понимать, является ли недвижимым имуществом земельный участок. Ответ на этот вопрос дает ст. 130 ГК.

Земля, если она преобразована в отдельный участок, считается недвижимой вещью и становится объектом вещных прав, то есть может перейти в частную собственность либо пользование.

Земли в форме недвижимости могут быть образованы как из других участков, так и из ранее неиспользуемых земель, находящихся, например, в государственной или муниципальной собственности.

Узнать, что такое земельный участок как объект права собственности, можно из ст. 6 ЗК. Согласно ей, такая земля является недвижимостью, представленной в виде части почвенного слоя, обладающего характеристиками, позволяющими выделить эту поверхность как индивидуально определенный участок в массе других объектов недвижимости.

Проще говоря, если границы участка закреплены документально, он является недвижимостью и может быть объектом гражданского оборота.

Хозяйственные общества, обладающие землей, в своей документации указывают любой земельный участок как основное средство. Это связано с экономическим свойством земли, ведь она является минимумом и базой, без которого невозможна любая хозяйственная деятельность. Поэтому участки можно считать главным средством производства, особенно в сельском хозяйстве. Они обладают важными характеристиками, такими как непереместимость в пространстве, зависимость от климатических факторов, плодородие и так далее. Это отражается и на ценности земли как объекта недвижимости.

Что такое земельное право

Понятие земельного участка в земельном законодательстве – не единственное, что определяет земельное право (ЗП).

ЗП – это отрасль права, призванная:

1. Регулировать общественные отношения при возникновении у граждан и организаций вещных прав на землю.
2. Определять особенности гражданского оборота наделов, ограничений в праве их использования.
3. Устанавливать функции государственных органов.

Основу ЗП составляет Земельный кодекс РФ , который:

ЗК также определяет состав и категории земель в земельном праве. Это является одной из форм государственной стратегии сохранения земельного фонда РФ.

Те, кого интересует теоретическая подоплека регулирования земельных правоотношений, могут ознакомиться с материалом «Земельное право».

Деление земель на категории

Выделение земельных категорий является следствием стратегической и проектной работы над сохранением земельного фонда, его охраной и соблюдением целей использования. Законодателем разработана классификация земель в соответствии с их целевым назначением. Каждая категория является единицей такой классификации.

Участок может использоваться в соответствии с его целевым назначением, которое, в свою очередь, определяется отнесением земли к той или иной категории. На этой же основе определяется и правовой режим, применяемый к земельному участку.

Таким образом, земли Российской Федерации подразделяются на категории исходя из фактических свойств этих территорий:

• наиболее плодородные почвы отнесены к сельскохозяйственным, ведь их главная задача – производство;
• земли с густой растительностью – лесные;
• земли, обладающие особыми экологическими свойствами, – особо охраняемые территории.

В соответствии со ст. 7 ЗК, законодатель выделяет 7 категорий земель РФ:

1. Сельхозназначения (используемые для нужд сельского хозяйства).
2. Населенных пунктов (входящие в состав административных единиц).
3. Промышленности, энергетики, транспорта, телекоммуникаций (предназначенные для обслуживания конкретных объектов).
4. Особо охраняемых территорий, которые имеют значение для культуры, истории, экологии и прочих отраслей.
5. Лесного фонда.
6. Водного фонда.
7. Запаса, то есть территории, не находящиеся во владении частных лиц.

Ниже мы подробнее остановимся на том, какие бывают категории земель в 2020 году, и уточним информацию по каждой из указанных категорий назначения. Сейчас предлагаем остановиться на видах разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земли

Целевое назначение в части пользования землями имеет общий характер. Правовой режим земель определяется не только категорией, к которой относится участок, но и его допустимым пользованием.

Виды разрешенного использования земельных участков (ВРИ) – это уточняющие классификаторы, присвоенные конкретным территориям по результатам зонирования и определения конкретных границ территориальных зон.

В соответствии со ст. 37 ГрК , земли в границах населенных пунктов принято делить на:

• основные ВРИ, то есть согласно первоочередным целям использования;
• условно разрешенные ВРИ. Цели использования не являются основными, но возможны в соответствии с градостроительным регламентом;
• вспомогательные ВРИ. Дополнительные к первым двум.

ВРИ призваны отражать особенности земельных участков, потому каждому из них может быть присвоено сразу несколько видов.

В отношении одинаковых участков могут определяться разные виды использования. Правила присвоения ВРИ отдельному участку регулируются правилами землепользования и застройки, действующими на конкретных территориях. Обычно это выглядит следующим образом:

1. Правила землепользования делят территория в границах муниципалитета на зоны.
2. Для каждой такой зоны определяется собственный набор ВРИ.
3. Владелец участка может использовать землю в рамках основного или нескольких основных ВРИ. Для использования условно разрешенных ВРИ требуется согласование.

Чтобы узнать ВРИ, можно запросить кадастровое дело на земельный участок в органах местного самоуправления либо самостоятельно изучить правила застройки и землепользования, если они приняты.

По запросу собственника основной вид использования может быть изменен в соответствии с деятельностью, которую он планирует осуществлять, если это не противоречит техническим и прочим регламентам.

Участки в населенных пунктах

Согласно ст. 83 ЗК, земли населенных пунктов (ЗНП) – это территории, предназначенные для осуществления застройки и развития муниципальных территорий. От земель остальных категорий ЗНП отделены границами сельских, городских и других населенных пунктов, которые не могут пересекать границы других зон. Они утверждаются в соответствии с генеральным планом или схемой территориального планирования.

В соответствии со ст. 85 ЗК, ЗНП включают в себя следующие территориальные зоны:

• жилые;
• общественно-деловые;
• производственные;
• инженерно-транспортной инфраструктуры;
• рекреационные;
• сельскохозяйственные;
• специальные и другие.

Отнесение того или иного участка к конкретной зоне осуществляет градостроительный регламент, где они отмечаются специальными обозначениями. Например, отметки Ж1, Ж2, Ж3, – категория земель населенных пунктов: коллективного садоводства, малой частной и многоквартирной жилой застройки соответственно.

Обозначения «Д» определяют общественно-деловые зоны, «П» – производственные зоны, «И» – инженерно-транспортной инфраструктуры и так далее.

Знание категории земли также важно и при уплате земельного налога, ведь ее следует указать в декларации.

Согласно Приложению № 5 к Приказу ФНС № ММВ-7-21/347 от 10.05.17, категория указывается в виде специального кода. Например, «003002000000» – общий код для земель населенных пунктов. Однако в зависимости от зоны, к которой градостроительный регламент относит участок, он может быть обозначен в декларации и уточненным кодом. Например, «003002000030» – код для земель жилищного строительства.

Код «003002000060» обозначает участки для ведения личного подсобного либо садового-огородного хозяйства, а код «003002000100» – прочие земельные участки. Специальный код для них Приложением не предусмотрен.

Сельскохозяйственные земли

Согласно ст. 77 ЗК, сельскохозяйственными землями можно считать территории, расположенные за пределами населенных пунктов и используемые для этих целей. Закон определяет следующие категории сельскохозяйственных земель:

• угодья;
• участки, на которых расположены дороги, инженерные коммуникации, лесопосадки и прочие объекты, предназначенные для снижения отрицательного влияния на землю;
• территории, занятые объектами водного фонда: искусственные, образованные для хозяйственных, противопожарных или иных целей;
• наделы, занятые постройками для создания или переработки сельхозпродукции.

В законе нет однозначного ответа, к какой категории относятся земли садовых товариществ. Но будучи расположенными за пределами населенных пунктов, они считаются землями сельхозназначения.

Поскольку угодья обладают плодородием, они используются приоритетно и подлежат особой охране со стороны государства. В соответствии со ст. 79 ЗК, к таким землям относят:

• пашни,
• сады,
• пастбища,
• сенокосы и прочие.

Регулирование оборота этих и остальных сельскохозяйственных территорий осуществляется в соответствии с ФЗ № 101 от 24.07.2002 .

Земли СНТ регулируются специальным законом – ФЗ № 66 от 15.04.1998 .

Специфика СНТ состоит в том, что владельцы участков в нем могут не только заниматься садоводством, но и строить объекты жилой и хозяйственной недвижимости (пп. 4 п. 1. ст 19 ФЗ № 66). Однако в земли населенных пунктов эти территории не входят.

При уплате земельного налога в декларации земли сельхозназначения следует обозначать специальным кодом – «003001000000».

Владельцы участков в садовых товариществах уплачивают земельный налог на общих основаниях. Если владельцем не оформленных в собственность участков является СНТ, земельный налог уплачивает товарищество, а участники будут оплачивать только свою долю пропорционально размеру участка.

Земли лесов и водных объектов

В соответствии со ст. 7 ЗК, в состав земель в Российской Федерации входят территории, занятые лесными и водными объектами.

Согласно ст. 101 ЗК, к лесным объектам относятся земли:

• занятые лесами, то есть лесной растительностью;
• не покрытые обильной растительностью, но предназначенные для ее восстановления;
• используемые для ведения лесного хозяйства.

Лес находится под особой охраной государства, потому участки в нем принадлежат гражданам, скорее, в порядке исключения. Регулированию оборота и охране этих территорий посвящен Лесной кодекс .

Территории, занятые водными объектами, согласно ст. 102 ЗК, включают земли, занятые:

• поверхностными водами природных объектов;
• гидротехническими конструкциями, размещенными на водах.

Земли, занятые природными водоемами, нельзя выделять. Регулирование оборота и охраны этих территорий осуществляет Водный кодекс .

Земли промышленности и специального назначения

В зависимости от характера задач, для которых они используются, зоны специального назначения, согласно ст. 87 ЗК, включают территории:

• промышленности – используются для обеспечения деятельности организаций и промышленных объектов;
• энергетики – предназначены для функционирования энергетических сооружений: ГЭС, АЭС, пунктов хранения ядерных материалов и прочих объектов;
• транспорта – согласно ст. 90 ЗК, заняты объектами обеспечения деятельности железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и иных видов транспорта;
• теле и радиокоммуникаций – предназначены для использования объектов теле- и радиовещания, связи;
• космической деятельности, в том числе земли, на которых расположены космодромы и объекты изучения космоса;
• обороны и безопасности – заняты военными объектами Минобороны: военные склады, части, заводы и так далее.

Код категории земель в декларации по земельному налогу – «003003000000».

Земли запаса

Землями запаса, согласно ст. 103 ЗК, считаются территории, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не переданные в пользование гражданам или предприятиям.

Такие земли изъяты из гражданского оборота, а их целевое использование допустимо только после перевода территорий в иную категорию. Проще говоря, если иная категория земель не установлена, наделы входят в земли запаса.

Перевод в другую категорию, в соответствии со ст. 13 ФЗ № 172 от 21.12.2004 , зависит от целей использования почвы. Он возможен только после формирования участка в соответствии с земельным законодательством.

Земли запаса формируются за счет пустующих участков в качестве резервной территории. Они могут передаваться во временное пользование граждан, но перевод в иную категорию производится за счет заинтересованной стороны.

Особо охраняемые территории

Особо охраняемыми территориями, согласно ст. 94 ЗК, признаются земли, имеющие природное, научное, историческое, культурное, рекреационное и иное специальное назначение, если оно имеет особую ценность.

Такие территории частично или полностью изъяты из гражданского оборота и хозяйственного использования и подлежат наиболее серьезной охране. На них действует режим особо охраняемой территории (ООТ).

К таким землям закон относит:

1. Особо охраняемые природные территории: природные заповедники, заказники, национальные и природные парки, ботанические сады.
2. Лечебно-оздоровительные местности: курорты, предназначенные для отдыха людей или лечебных целей, профилактики заболеваний.
3. Территории природоохранного значения: земли защитных лесов и иных природоохранных сооружений и объектов. : территории, используемые для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и иной деятельности.
4. Территории историко-культурного значения: места, где расположены достопримечательности и объекты культурного наследия.

Основные ВРИ

Независимо от того, сколько категорий земель существует, каждой из них соответствует сразу несколько видов разрешенного использования. Именно ВРИ определяют цели, в рамках которых может эксплуатироваться участок.

Все виды возможного использования определены специальным Классификатором, утв. Приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.14 . В него вошли 13 основных категорий и еще несколько десятков подкатегорий разрешенного использования.

Узнать о них поможет таблица.

Наименование ВРИОписание ВРИКод ВРИ в землеустроительной документации

Сельхоз использование	Включает растение- и овощеводство, выращивание зерновых культур, садо- и животноводство, скотоводство и птицеводство, рыболовство, создание питомников, строительство инженерных и промышленных объектов производства сельхозпродукции.	от 1.0 до 1.18
Жилая застройка	Индивидуальное и многоквартирное жилищное строительство, ведение подсобного хозяйства, размещение объектов гаражного назначения, обслуживание объектов застройки.	от 2.0 до 2.7.1
Общественное использование строений	Предполагает размещение на участках строений, созданных в целях удовлетворения бытовых, социальных, коммунальных, медицинских, образовательных, религиозных, научных и иных потребностей населения.	от 3.0 до 3.10.2
Предпринимательство	Позволяет размещать на земле объекты управления, торговые объекты и рынки, заведения общественного питания и банковской деятельности, гостиничного обслуживания и развлечений.	от 4.0 до 4.10
Рекреация	Предполагает размещение мест занятия спортом и физкультурой, пешие и иные прогулки, создание парков и скверов, водохранилищ и водных объектов общего пользования	от 5.0 до 5.5
Производство	Размещение объектов недвижимости, необходимых для осуществления промышленной деятельности, производства продукции. Недропользование, тяжелая или автомобильная промышленность, легкая, фармацевтическая, пищевая, энергетическая и виды производства выделены в отдельные ВРИ.	от 6.0 до 6.11
Транспорт	Предназначены для размещения различных путей сообщения: Ж/Д транспорта, автодорог, искусственно созданных внутренних водных путей, аэродромов, трубопроводов и так далее.	от 7.0 до 7.
Оборона и безопасность	Размещение строений обороны и безопасности Вооруженных сил РФ, инженерных сооружений государственной границы, спасательных служб, военизированной охраны и мест лишения свободы.	от 8.0 до 8.4
Особая охрана и изучение природы	Земли, предназначенные для сохранения и изучения растительного и животного мира, размещения объектов санаторно-курортного и историко-культурного значения.	от 9.0 до 9.3
Использование лесов	Деятельность по вырубке и заготовке лесоматериалов и других недревесных ресурсов, охране и обеспечении сохранности земель.	от 10.0 до 10.5
Водные и связанные с ними объекты	Земли, на которых размещены природные водоемы, ледники, болота, иные поверхностные воды, участки, примыкающие к таким объектам, а также участки, занятые гидротехническими сооружения.	от 11.0 до 11.3
Земли общего пользования	Использование территорий для размещения объектов дорожной сети, тротуаров, пешеходных переходов, бульваров, площадей, размещения кладбищ и могильников, мусороперерабатывающих предприятий и иных общественно важных объектов.	от 12.0 до 12.3
Садовое, огородное и дачное хозяйство	Деятельность, связанная с производством ягодных, овощных, плодовых и иных культур, размещением объектов капитального/некапитального строительства (жилой недвижимости и так далее).	от 13.1 до 13.3

Кто определяет категории земель

Принцип деления земель на категории, поскольку они находятся под особой охраной и контролем государства, учитывают уполномоченные органы власти. Законодатель разграничивает полномочия чиновников в этом отношении, определяя юрисдикцию тех или иных органов в зависимости от того, кому принадлежит право собственности на интересующий земельный участок.

Так, в соответствии со ст. 7 ЗК, установление категории земельного участка, а также ее изменение осуществляет:

• правительство – в отношении территорий, являющихся государственным имуществом;
• региональные органы исполнительной власти – в отношении земельного фонда, являющегося имуществом субъекта федерации и земель сельхозназначения муниципалитетов и частных лиц;
• местные органы власти (управление городской или сельской администрации) – в отношении остальных земель муниципального имущества, а также участков, находящихся в частном владении, кроме сельскохозяйственных наделов.

Отнесение территорий к той или иной категории, а также перевод между ними осуществляется путем принятия решения полномочного органа. По результатам его рассмотрения принимается постановление о присвоении категории земельного участка или переводе из одной в другую.

Такие решения могут быть приняты в случае:

• подачи заинтересованным лицом ходатайства о переводе территорий в другую категорию;
• выявления земель, находящихся в той или иной собственности, не отнесенных к какой-либо категории (ст. 14 ФЗ № 172).

Процедура изменения целевого назначения

Предусмотренное законодательством деление земель по целевому назначению не всегда позволяет собственникам и пользователям использовать землю в поставленных целях.

Если предполагаемая деятельность не соответствует видам разрешенного использования, нужно изменить тип эксплуатации или перевести территорию из одной категории в другую. В противном случае нарушителю угрожает административная ответственность.

Когда речь идет об участках в частной собственности, решение по ним принимает местная администрация: земельный комитет, управление, департамент и иной уполномоченный орган. Он же осуществляет присвоение категории земельного участка в случае ее отсутствия.

Изменение целевого назначения может означать смену ВРИ или самой категории участка, если предполагаемая деятельность на нем невозможна в рамках установленной категории.

Процедура перевода регламентируется правилами застройки и землепользования, принятыми на местном уровне. В любом случае она требует подачи ходатайства в администрацию муниципалитета, в котором следует указать:

• кадастровый номер;
• присвоенную и желаемую категорию участка;
• существующие и желаемые виды использования;
• причины, которыми обусловлена необходимость перевода;
• сведения о правах на землю.

Обычно решение о переводе принимается с учетом результатов общественных слушаний, которые проводятся в течение 1 месяца. Решение администрации оформляется постановлением.

Несмотря на формальную простоту перевода, крупными игроками земельного рынка активно лоббируется отмена категорий земель. По их мнению, процедура перевода из одной категории в другую слишком сложна.

В парламенте на протяжении последних лет обсуждается законопроект, согласно которому земли будут делиться на зоны, определяемые местными правилами застройки и землепользования. По мнению авторов, это значительно упростит процедуру перевода земель.

Где узнать категорию земель

Некоторые обыватели задаются вопросом, как определить, к какой категории земель относится земельный участок. Как правило, надел, находящийся в частной собственности, уже отнесен к той или иной категории, в соответствии с генеральным планом населенного пункта или территориальной единицы, в пределах которой он расположен.

Закон определяет несколько источников, где должна быть указана информация о целевом назначении. В п. 2 ст. 8 Земельного кодекса перечислено, в каких документах указывается категория земельного участка:

• постановления органов исполнительной власти, которыми земля передается другим лицам;
• договора в отношении участков;
• кадастр недвижимости и выписки из ГКН;
• документы о государственной регистрации объекта, в том числе выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности, ранее выдаваемое Росреестром;
• другие документы.

Итак, категория и вид разрешенного использования любого надела являются общедоступной информацией. А потому лучшее место, где узнать сведения о категории земель – Публичная кадастровая карта .

Все, что нужно – перейти по ссылке, найти участок и кликнуть по нему мышью. В таблице с левой стороны экрана появится нужная информация.

Заключение

Земельный фонд РФ разделен на категории в соответствии с целевым назначением земель. В рамках каждой из них действуют индивидуальные виды разрешенного пользования, нарушение которых влечет административную ответственность. Категории ВРИ в отношении каждого участка определяют, в основном, местные администрации. Для использования земли в целях, не соответствующих присвоенным ВРИ, участок нужно перевести в другую категорию или присвоить ему иные виды пользования. Для этого заинтересованное лицо подает в местную администрацию ходатайство.

3 thoughts on “Категории земельных участков в России”

Вот как переоформить землю на родственников, если есть сейчас запрет на продажу земли? Мораторий отменить может только суд или я сделать могу в рамках закона все самостоятельно?

Родственникам участок земли, который является вашей собственностью, вполне можно подарить (оформить дарственную) или передать по наследству. Это к продаже земли отношения не имеет.

Уже несколько лет пытаюсь переделать документы и получить право на строительство на землях сельхоз назначения. Там уже давно ничего не сеяли, но строить не разрешают.

Источник: pravovdom.ru

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Земля распределена на отдельные участки, имеющие кроме установленных законом категорий, еще и конкретный ВРИ (вид разрешенного использования).

Подобное понятие широко применяется в ряде законодательных актов, действующих в РФ. Основная часть упоминаний содержится в Земельном (ст. 7) и Градостроительном кодексах РФ. В зависимости от ВРИ можно узнать, какая деятельность является разрешенной на таких участках.

К примеру, невозможно произвольно выбрать в пределах города или за его чертой территорию и начать там возводить строения (будущего торгового центра или магазина, или же сажать сельхоз. культуры).

Следует выяснить, есть ли возможность ведения выбранной деятельности на участке, и какой вид строительства разрешен согласно городскому (территориальному) планированию.

Каждый из видов разрешенного использования земельных участков (далее – ВРИ ЗУ) в соответствии с установленным классификатором обозначен документом градостроительного зонирования «Правилами землепользования и застройки» (далее – ПЗЗ).

Здесь же обозначены параметры конкретного участка и размещенной на нем недвижимости, установленные ограничения использования и показатели для расчетов.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ все виды земельных участков делятся на три ВРИ:

• первый – основной;
• второй – условный;
• и третий – вспомогательный.

Для чего нужен классификатор

В 2014 для четкого структурирования и классификации данных о ВРИ создан приказ №540 «Об утверждении классификатора ВРИ ЗУ».

В следующем 2015 в этот приказ внесли изменения, которые действуют и сейчас. До принятия приказа не предусматривалось каких-либо формулировок ВРИ, и их не классифицировали.

Отдельные названия были не конкретизированы и не несли определенной смысловой нагрузки. Собственник земельного участка подбирает деятельность в соответствии с основным или же вспомогательным ВРИ. Для этого разрешений по закону не нужно.

Использование условного ВРИ требует получения отдельного разрешения.

Сам по себе классификатор разрешенного использования ЗУ представлен в виде утвержденного документа, в котором собраны все возможные ВРИ. С утверждением классификатора формулировки множества видов были конкретизированы, что позволило исключить их различную трактовку.

Посмотрите видео. О видах разрешенного использования земельного участка:

Перечень видов разрешенного использования

Давайте детально рассмотрим, какие же разделы имеет классификатор ВРИ земель.

Сельскохозяйственное

Этот раздел представлен начальным кодом 1. Он состоит из 18 подпунктов с соответствующей нумерацией от 1.1., 1.2. … и так до 1.18.

В нем расписываются разновидности деятельности, затрагивающие сферу сельского хозяйства:

• растениеводство;
• животноводство;
• пчеловодство;
• рыбоводство.

Преимущественно вид включает в себя земли сельскохозяйственной категории, используемые соответствующим образом.

Подпункт первый имеет название «растениеводство».

Учтите! Такие участки используют, чтобы выращивать:

• сельскохозяйственные культуры, а также овощи;
• чаи, а также травы лекарственного назначения;
• различные культуры: ягодные, плодовые, цветочные;
• лен, а также коноплю.

Кроме того, на таких землях закон разрешает:

• проводить работы научного характера и селекцию;
• хранить, перерабатывать и производить сельхоз. продукцию;
• размещать питомники, постройки для хранения в них сельхоз. оборудования и техники;
• заниматься разведением различных животных.

При ведении ЛПХ (личного подсобного хозяйства – п. 1.16.) разрешается производить сельхоз. продукцию, однако на территории недопустимо размещать капитальные постройки.

Более детально обо всех предусмотренных классификатором ВРИ отнесенных к п. 1 (землям сельскохозяйственного направления) можете узнать в приказе №540.

Жилая застройка

Этот вид включает в себя 9 различных подпунктов, которым присвоены кодовые значения от 2.0 до 2.7.1, каждый из которых описывает соответствующую разновидность ВРИ.

На ЗУ подобного типа разрешается размещать жилые постройки различного вида и типовой принадлежности (можно строить и дома индивидуального назначения и МКД – в 20 эт.).

Для вида «Жилой застройки» не характерны строения для проживания в них людей на временной основе (не строят здесь домов отдыха, гостиницы, учреждения оздоровительного типа, помещения для размещения работников, тюрьмы и прочее).

ИЖС (земли для индивидуального жилищного строительства – п. 2.1)

На таких землях возводят жилые помещения, однако с определенным ограничением этажности – до 3 эт. Предназначение жилья – для постоянного проживания.

Подразумевается, что на таких участках разрешено выращивание: садовых деревьев (с плодами), сельхоз. культур, ягодных растений.

Также здесь допускается размещение:

• помещений подсобного назначения;
• техники (гаражей).

Следующий подпункт выведен отдельным кодом – 2.1.1. (земли для малоэтажных многоквартирных жил. застроек). Подразумевается, что здесь дома не должны быть больше 4 эт., назначение – для постоянного проживания в них людей.

На подобных территориях разрешено выращивать культуры (декоративного, плодового, ягодного, овощного типа) и выполнять доп. строительство.

Кроме гаража и разных помещений подсобного назначения, не лишним будет размещение здесь:

• магазинов (причем их можно встраивать в дом или пристраивать к нему);
• помещений, предназначенных для обслуживания граждан (химчисток, парикмахерских);
• спортивных (детских) площадок.

ЛПХ (земли для личного подсобного хозяйства)

Вид использования участка практически полностью совпадает с ИЖС: дома не выше трехэтажных, можно выращивать культуры, возводить постройки вспомогательного значения, гаража.

Обратите внимание! Отличительная черта – предоставление возможности разведения животных с размещением на территории построек, где они будут содержаться.

Как оформить в собственность земельный участок находящийся в аренде, читайте тут.

Блокированная жилая

Тут размещают дома без раздела их на квартиры – таунхаусы. Такие постройки предполагают общую придомовую территорию. Предполагают 1 или несколько совместных стен с примыкающими домами.

Тут можно свободно заниматься:

• выращиванием деревьев разного назначения;
• сажать ягодные культуры;
• размещать гаражи;
• строить площадки (детские/спортивные).

Передвижное жилье

Этот вид значится под кодом 2.4. Тут можно размещать сооружения, предназначенные для жилья передвижного типа с возможностью их подключения к инженерным коммуникациям.

Речь идет о:

• палаточных городках;
• кемпингах;
• жилых вагончиках и прицепах.

Среднеэтажная

Присвоенный по классификатору код – 2.5.

Размещаются жилые постройки (с разделением на квартиры) средней этажности – до 8 эт., которые используются для проживания на постоянной основе.

Многоэтажная

Код по списку – 2.6.

Тут подразумевается высотная застройка этажностью от 9 и более этажей. В таких домах предусматриваются раздельные квартиры с возможностью постоянного проживания в них.

Оба пункта (2.5. и 2.6.) предусматривают ряд элементов, предназначенных для благоустройства и озеленения:

• установку лавочек, урн, высадку кустарников;
• обустройство площадок для детей и занятий спортом;
• создание парковочных мест (подземных и наземных);
• размещение прачечных, а также магазинов.

Более детально можно просмотреть информацию в соответствующих пунктах классификатора.

Обслуживание жилой застройки

Здесь разрешается строить капитальные объекты, которым присвоены коды 3.0 и 4.0.

На территориях допускается строительство:

• объектов соц. обеспечения;
• столовых и кафе;
• мастерских для ремонта;
• гаражей и различных парковок;
• объектов медицинского обслуживания и парикмахерских;
• университетов, дет. садиков, школ.
• церквей, театров, библиотек и прочего.

Важная особенность! Подобным участкам может присваиваться полный код 2.0. Обозначает это лишь одно – на этих территориях с дополнительным кодом становятся возможными любые строительные работы и ведение любой деятельности.

Пункт 3.0. подразумевает использование капитальных объектов в общественных целях.

В этом пункте содержатся 10 отдельных подпунктов, однако и некоторые из них имеют разделение. Начальный код – 3.1., а завершается список кодом 3.10.2.

На территории допускается возведение таких объектов:

• коммунального значения;
• для соц. обслуживания;
• медицинского значения (поликлиники, больницы);
• дет. садов и образовательных учреждений;
• центров исследования;
• объектов, предназначенных для развлечения;
• религиозных и прочего.

Таким образом, все разрешенные объекты направлены на удовлетворение потребностей граждан (духовных, бытовых, социальных).

Предпринимательство

Этот вид включает в себя 10 различных подпунктов с кодировкой от 4.1. до 4.10. Строят на таких землях капитальные объекты, назначение которых – получать прибыль в отдельной сфере (торговой, банковской и т. д.).

Речь идет о:

• магазинах, развлекательных и торговых комплексах;
• ресторанах, клубах, кафетериях;
• автомобильных сервисах и прочем.

Отдых (рекреация)

Всего вид содержит пять подпунктов (с кодовыми значениями от 5.1. до 5.5.).

Такие земли используют в целях обустройства мест для различного отдыха и занятий спортом.

Тут создают:

• скверы и парки, леса, пруды, пляжи (с обеспечением возможности ухода за ними);
• объекты туристического и спортивного направления;
• отдельные сооружения, предназначенные для наблюдения за природой и уходом за ней.

Производственная деятельность

Вид разделяется на 11 основных подпунктов с индивидуальными кодами от 6.1. до 6.11.

Земельные участки могут использоваться здесь для строительства сооружений в целях добычи, переработки и изготовления в соответствующем виде промышленности.

На производственных ЗУ разрешено проведение работ, нацеленных на:

• создание кап. объектов, используемых в добыче (переработке) недр;
• строительство различных фабрик и заводов.

Размещение объектов транспорта

Всего этот вид делится на 5 подп. Кодовые значения начинаются с 7.1. и заканчиваются 7.5.

Размещают на таких территориях пути сообщения и соответствующие им сооружения в целях обеспечения перевозки граждан, различных грузов (в т. ч. и веществ).

Пути и объекты разделены на следующие виды транспортного сообщения:

• ЖД;
• авто;
• водный;
• воздушный;
• трубопроводы.

Обеспечение обороны и безопасности

Обозначены следующими кодами: от 8.0. до 8.4.

Целевое направление – использование в оборонительных целях и для обеспечения безопасности.

Чтобы подготавливать и поддерживать в боевой готовности войска и прочие формирования, создаются такие объекты:

• учебные военные заведения, полигоны;
• здания для размещения служб спасения и ОВД;
• для обеспечения таможенной деятельности на линиях границ;
• прочее.

Деятельность по особой охране и изучению природы

Кодовые обозначения определены следующим образом: от 9.0. до 9.2. – некоторые имеют разделение.

Объекты, создаваемые на территориях, используются в целях изучения (сохранения) флоры и фауны, обеспечения ухода за их представителями. Создание природных территорий, которым присваивается статус «особо охраняемых».

Кроме того, на таких территориях размещают строительные объекты, используемые для оздоровительных и лечебных целей с использование ресурсов природы:

• минеральной воды;
• лечебных грязей и прочего.

На подобных территориях прямым указанием закона запрещена хоз. деятельность, помимо указанной:

• курортной;
• историко-культурной
• направленной на охрану земли и ее обитателей.

Использование лесов

В этом виде содержится всего 4 подп., соответственно, используются коды от 10.1. до 10.4.

Ведется деятельность, связанная с использованием лесных ресурсов (древесного и не древесного типа), охраной лесов и их восстановлением.

На землях строятся объекты, связанные с:

• заготовкой, обработкой и вывозом древесины и прочих ресурсов, которыми может обеспечить лес (ягод, грибов);
• насаждением лесов для дальнейшего их использования в качестве обеспечения древесным ресурсом;
• размещением собранных лесных ресурсов (создание временных складов).

Водные объекты

Этот вид разделяется на 3 подп., которым присвоены такие кодовые значения: от 11.0 до 11.2.

Подобные территории включают в себя:

• моря, озера, реки, болота и другие водные объекты;
• территории, которые прилегают к таким объектам.

К сведению! Используют их в целях водопользования различной направленности, в т. ч. и для отдыха, а также размещения сооружений гидротехнической категории для надлежащей эксплуатации соответствующего водного объекта.

Земельные участки (территории) общего пользования

Данный ВРИ состоит из трех подпунктов, которым в таблице присвоены кодовые значения от 12.0. до 12.2.

Предполагает размещение различных объектов в пределах конкретного населенного пункта:

• автодорог (тротуаров) вместе с территориями, примыкающими к ним;
• мест для отдыха (скверов и т. п.), набережных, объектов общего использования;
• ритуального назначения (включая кладбища), а также земель запасов (где нельзя проводить какую-либо хоз. деятельность).

Участки под огородничество, садоводство и дачное хозяйство

Это три отдельных ВРИ земель, имеющих кодовые обозначения от 13.1. до 13.3.

На таких участках предполагается посадка:

• с/х культур;
• деревьев (плодовых/ягодных)

Постройка временных сооружений, предназначенных для временного хранения урожая и обеспечения ухода за таковым:

• полива;
• прополки;
• удобрения и прочего.

Важный момент! В 2017 в соответствии с законом предполагается выдача разрешения на постройку здесь домов для проживания на постоянной основе.

Эти три подпункта следует рассматривать по отдельности.

Огородничество

На таких ЗУ допускается выращивать различные:

• ягоды;
• овощи (в т. ч. картофель);
• бахчевые;
• прочие с/х культуры.

Ведется деятельность, связанная с использованием лесных ресурсов (древесного и не древесного типа), охраной лесов и их восстановлением.

Садоводство

Относительно выращивания культур отличий от предыдущего ВРИ нет. Отличие в размещаемых на территории объектах – здесь допускается строить дома с целью отдыха в них (садовые). Однако при условии, что они не будут делиться на отдельные квартиры и будут предназначаться исключительно для отдыха. Также разрешены хоз. постройки.

Дачное хозяйство

Выращивать на таких территориях можно то же самое, что и на предшествующих двух. Отличительно то, что на земле можно располагать жилой дом (если он не делится на квартиры и не превышает три этажа) и различные хоз. постройки.

Важный момент! И садоводством, и огородничеством можно заниматься за с/х землях, но или без какого-либо строительства, или с возможным возведением вспомогательных построек нежилого типа.

Основные, условно разрешенные и вспомогательные земли: дополнительные сведения

Все ВРИ участков размещены в новом классификаторе, где кроме систематизации ранних данных добавлены и отдельные новые виды:

• ЗУ, предназначаемые для размещения мед. учреждений (поликлиник, больниц);
• ЗУ для гаражных построек;
• земли для размещения детсадов, школ, учебных заведений разного профессионального уровня;
• территории, для оборудования метеослужб.

Если определенный вид использования не входит в указанный классификатор, закон запрещает его внесение в кадастр.

Если возникает глобальная необходимость, и есть такая возможность, допустимо менять ВРИ.

Но один нюанс необходимо учитывать – земли, отнесенные к условно-разрешенным, можно использовать только при предварительном получении у местных властей разрешения.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Для достижения этой цели необходимо следовать заданному алгоритму действий:

• владелец, желающий приобрести разрешение для использования ЗУ, подпадающего под указанную категорию, должен направить запрос в письменном виде в адрес местной администрации;
• затем проходят публичные слушания касательно данного вопроса с подготовкой аргументированного заключения;
• при положительном ответе для владельца ЗУ подготавливают письменные рекомендации для использования его участка.

При отказе в предоставлении разрешения ответ должны обосновывать. Завершающий этап – занесение данных в кадастр.

Как пример участка с условно-разрешенным видом можно обозначить следующую ситуацию: устанавливается торговый ларек на территории, изначальный ВРИ которой – ИЖС.

Наличие вспомогательных видов дополнительно определяет законную возможность рассмотрения других вариантов использования земель.

Обычно их назначают вместе с основными видами или же условно-разрешенными.

К ним относят:

• стоянки, предназначенные для автомобилей, и гаражные постройки;
• различные проезды, которыми впоследствии пользуются горожане;
• строения коммунального назначения, с помощью которых выполняется поставка населению ресурсов (воды, газа, электроэнергии);
• площадки для детей и занятий спортом, места для организации отдыха населения;
• здания, функциональное назначение которых предполагает лишь временное проживание в них;
• различные строения, обеспечивающие безопасность.

В соответствии с классификатором эти два вида (основной и вспомогательный) неразрывно связаны между собой.

Как узнать вид разрешенного использования участка

Узнать, какой вид присвоен ЗУ, можно, только запросив кадастровую выписку по нему или же в территориальном отделении кадастра. При себе в обязательном порядке следует иметь паспорт, нумерацию участка (№ следует выписать заранее), по которому необходимо получение данные. Само заявление пишется здесь же.

Данные можно получить через сайт Госуслуг. Здесь сведения по участкам доступны для любого заинтересованного лица только по точному кадастровому номеру. Назначение участка определяется с целью установления порядка его использования и определения перечня прав его владельца относительно такого объекта.

Подобные сведения размещены в земельном кадастровом паспорте. Закон строг – граждане обязаны придерживаться установленных правил использования участка, отнесенного к конкретному ВРИ, и не выходить за рамки.

Запомните! При необходимости смены ВРИ территории следует знать, что инициировать подобную процедуру вправе только владелец земли.

Будущие изменения

Начиная с 2014 г., ВРИ постоянно обновляются. Ранее используемые дополняют новыми. Также возникает необходимость урегулирования отдельных практических вопросов.

К примеру, в ряде городов обозначение производственных зон на картах зонирования отдельное, учитывается уровень опасности деятельности (вредные выбросы, вероятность взрывов и т. д.), а классификатор распределят все земли согласно производственной деятельности, формируя единый список.

Подобные и множество других практических нестыковок приведут к изменениям, поскольку согласно уже обозначенному Закону №171 (пункт 12 статья 34) до начала 2019 г. документация градостроительного зонирования подлежит приведению в соответствие с действующим классификатором.

С начала 2019 г. будет введен в действие Закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений…», в нем будет урегулирован ряд проблемных вопросов, и даны необходимые законодательные уточнения.

И это только начало изменений, как будет дальше продвигаться «модернизация» земельного законодательства, увидим из практики.

Какие ВРИ присвоены земельным участкам (сейчас, не учитывая изменения согласно классификатору), можно найти в доступной для граждан кадастровой карте.

Присвоение землям ВРИ: что влияет

ВРИ – это отдельная часть, из которой состоит градостроительный регламент, при этом она включена в Правила землепользования и застройки (вместе с картой зонирования). Каждый из указанных документов по-своему повлиял на формирование утвержденной классификации ВРИ земель.

С момента утверждения этого документа ВРИ устанавливается по конкретной целой земельной зоне (с выделением на карте), при этом один вид может содержать одновременно несколько категорий (основную, вспомогательную и условно-разрешенную). Подобный момент расширяет границы использования земель, так как вид можно сменить (дополнить).

Чем грозит использование территории не по ее целевому назначению

Пользуется землей ее законный владелец или же арендатор, или нет, она всегда находится под государственной охраной. Если при проверке контролирующий орган обнаружил факт нарушения и подтвердил нецелевую эксплуатацию территории, виновника ожидает админ. наказание.

Знайте! О нецелевом использовании следует говорить, когда ЗУ используется:

• не в соответствии с его установленным назначением;
• не согласно своей категории.

Штраф устанавливается для нарушителя по следующему принципу:

• если нарушение допущено владельцем земли (арендатором), то суммы будут в пределах 2-5 тыс. рублей;
• если нарушителями выступают юр. лица (организации, предприятия и т. д.), то суммы здесь куда более значимые: от 80 до 100 тыс. рублей.

В отдельных случаях для нарушителя избирают и иные методы воздействия – повышение ставки налога до 1,3 % (по сравнению с положенными 0,3 %). Судебным решением некоторых нарушителей также лишают прав на землю. Определение меры наказания зависит от того, насколько тяжким является нарушение.

К примеру, на с/х земле владелец организовал полноценное дачное поселение, что противоречит установленному ВРИ.

Как изменить категорию земли

Учтите! Чтобы перевести ЗУ из текущей категории в выбранную, необходимо собрать пакет документов, состоящий из:

• документов, которыми удостоверяется личность заинтересованного лица (собственника). Когда земельным участком владеет несколько граждан, то необходимо предоставить паспорт каждого;
• заверенной доверенности, если в интересах владельца действует его представитель;
• согласия на смену целевого назначения ЗУ (его следует нотариально заверить);
• кадастровых документов по земле (плана, а также паспорта участка);
• выписки, оформленной из реестра;
• документации, являющейся подтверждением законности использования гражданином земли (арендного договора, дарственной и прочего);
• составленного заявления.

Что необходимо сделать в соответствии с установленным алгоритмом:

• оформить заявление в адрес органов самоуправления на месте касательно перевода участка в новую категорию;
• когда владелец участка не один, тогда подтвердить свое согласие необходимо каждому из них. Обычно переводят с/х земли в категории земель поселений. Обратный порядок возможен, но таких случаев мало;
• вместе с поданным заявлением передается собранная документация;
• на протяжении одного месяца в администрации подготавливают ответ. Если ответ положительный, принятое решение передают заявителю и в кадастр для внесения изменений в базу.

Отказ должен быть письменным и обоснованным. Если заявитель не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в судебные органы.

Возможность перевода закреплена только за лицами с российским гражданством. Другие лица не могут инициировать процедуру.

И помните, что нельзя изменить назначение территорий, отнесенных к лесному, водному фонду или же охраняемым землям. В других ситуациях основанием для перевода выступает решение, принятое органами самоуправления.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об изменении вида разрешенного использования участка:

Объединение участков: возможно ли

Объединяются участки при условии, что соблюдаются такие правила:

• наличие общей границы – земли должны быть смежными. Наличие плана с уточнениями границ и регистрация в кадастре – обязательно;
• площадь территории не должна выходит за пределы максимально допустимой величины;
• расположение участков в пределах одного кадастрового квартала, наличие одинаковой земельной категории и ВРИ;
• разрешение от каждого из владельцев на проводимую процедуру.

Необходимо подготовить такие документы:

• составленное владельцем заявление на осуществление процедуры объединения;
• кадастровую документацию по каждому ЗУ;
• выписку, удостоверяющую право владения землей;
• документ, содержащий в себе согласие каждого владельца на проведение процедуры.

Внимание! Разбивка на этапы:

• соберите необходимую документацию для процедуры;
• подайте документы выбранному кадастровому специалисту (необходим инженер);
• получите оформленный план на объединение территорий;
• подайте документы в МФЦ или же Росреестру;
• оформите выписку о наличии права собственности, кадастровых документов.

Понятие разрешенного использования ЗУ является конкретизирующим, раскрывающимся в контексте его целевого назначения.

Если земля используется в нарушение ее назначения, нарушителя ждут санкции: штрафы, лишение права, повышение ставки налогов.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об объединении земельных участков:

Посмотрите видео. Как купить землю у государства:

Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Источник: potreb-prava.com