Является ли объектом капитального строительства

Советы и юридические консультации адвокатов и юристов по теме "Является ли квартира объектом капитального строительства" — помощь и ответы в режиме онлайн

Сооружение – это недвижимость или нет?

Вопрос о том, сооружения – недвижимое имущество или нет, продолжает вызывать множество споров, поскольку не имеет однозначного ответа. Рассказываем почему так и приводим позицию Минэкономразвития России по поводу того, сооружение это недвижимость или нет.

Как регулирует закон, является ли сооружение недвижимостью

Можно считать сооружение как объект недвижимости, если это объект, который связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Тогда можно говорить о недвижимости, в отношении которой осуществляется государственный кадастровый учет и права на которую подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 130 ГК РФ, ч. 6 и 7 ст. 1 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ)).

На практике понять, является ли сооружение объектом недвижимости, не всегда просто, поскольку действующее законодательство не содержит:

• более четких количественных и качественных характеристик объектов недвижимости;
• иных критериев, позволяющих отнести сооружение к объектам недвижимого имущества либо к объектам, не являющимся таковым.

Основной критерий для отграничения

По общему правилу для строительства капитальных объектов необходимо получение разрешения, а после завершения строительства – разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, объекты капстроительства возводятся с соблюдением последовательного порядка, установленного для их создания. В том числе это:

• разработка проектной документации;
• получение разрешения на строительство;
• сдача в эксплуатацию и т. д.

Перечень случаев, когда для строительства не нужно разрешение, установлен ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса. При этом в силу п. 5 ч. 17 ст. 51 Кодекса законодательством регионов о градостроительной деятельности также могут быть установлены дополнительные случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется.

Соответственно, в иных – не указанных в Градостроительном кодексе и в законодательстве регионов случаях – выдача разрешения на строительство необходима.

• недвижимым имуществом (п. 1 ст. 130 ГК РФ);
• объектом капитального строительства (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса).

В свою очередь, разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 218-ФЗ, преставляемое уполномоченным органом или организацией, указанной в этой норме, с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, служит основанием для постановки на государственный кадастровый учет такой недвижимости.

Вывод

Таким образом, сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса, с большой степенью вероятности относятся к недвижимости.

Позиция судов

Разъяснения суда

Реквизиты решения

При этом в связи с отсутствием у вещи качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от:

• его физических характеристик;
• наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Источник: Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер (утв. Минэкономразвития РФ)

Понятия объекта недвижимости и объекта капитального строительства не тождественны[25]. Прочная связь с землёй является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесён к недвижимости. Для отнесения имущества к недвижимому необходимо учитывать юридические и технические критерии оценки объекта как недвижимого. … участком для создания данного объекта недвижимости[26]. Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным , характер работ по привязке фундамента к местности[27].

Является ли квартира объектом капитального строительства

Есть ли какой выход из моей ситуации. У меня есть в собственности дом с земельным участком. Я хотела бы его продать, т.к. там не живу. НО: Генеральный план Нижнего Новгорода является стратегическим документом, определяющим основные направления развития города до 2030 г. Генеральный план утвержден в 2010 г. с соблюдением процедуры публичных слушаний, которые проходили несколько раз. В соответствии с генеральным планом г. Нижнего Новгорода, мой земельный участок расположен в функциональной зоне Т-3 (зона территорий улиц и дорог), в коридоре красных линий планируемого к строительству мостового перехода с автомобильными подходами. Правила не содержат вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность развития индивидуального строительства. Учитывая изложенное, строительство, реконструкция жилого дома на земельном участке не предоставляется возможным. Такой ответ дали мне из Министерства градостроительной деятельности. В Нижегородских новостях от 08.05.2020 г.»В настоящее время реализация проекта моста отложена на неопределенный срок» В этом доме у меня жил сын с семьей (четверо детей), хотели строится, т.к.жилая площадь маленькая, но пришлось взять ипотеку и купить квартиру.

С ответом можно ознакомиться?

Строительство строений и сооружений вспомогательного использования для ведения ЛПХ

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство

2. Строительство, реконструкция объектов! Капитального строительства! Осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования

государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области, отмечает следующее: «Обращаясь за регистрацией права, заявителю необходимо представить сведения об основном объекте и, что называется, доказать «вспомогательность» объекта.

У меня есть квартира, в которой я прописан. Было принято решение о приобретении земельного участка для ведения! Личного подсобного хозяйства! Приобрел в собственность земельный участок 24 сот в деревне категории земли поселений с видом разрешённого использования земли — «для ведения ЛПХ».

На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом (возможность не является обязанностью) и любые другие строения.

Участок приобретался не для ИЖС, а для ведения ЛПХ, поэтому наличие жилого дома не требуется, однако для ведения ЛПХ требуются «строений и сооружений вспомогательного использования» например туалет, баня, склад для хранения, сараи для животных, мастерская, гараж и т.д. В соответствии с ГрК 51

2. Строительство, реконструкция объектов! Капитального строительства! Осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

На основании выше изложенного я отступив 5 м от фасадной стороны и минимум 14 м от границ с соседями начал строительство капитального строений и сооружений вспомогательного использования типа баня, без получения разрешения на строительство. Примерный проект бани материал исполнения газоблок. http://www.proekt-bani.ru/catalog/25

Есть ли нарушения законодательства в моих действиях? Спасибо.

П.С. Если кому интересно «О понятии строений и сооружений вспомогательного использования: к вопросу о целях градостроительного законодательства и корректном толковании закона. Статьи по предмету Административное право» http://www.justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=6074

Для ответа надо знать сколько м 2 будет строение и этажность расположение этих оъектов на плане участка и материалы из которых они сделаны.

За что и кому мы платим?

За что и кому мы платим?

Оказывается, с нас берут деньги за капитальный ремонт, нарушая конституцию!

Определение Верховного суда от 04.06.2014 г.за №А-57-АПГ 14-2:

«Плата за капитальный ремонт для собственников жилья НЕ является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ. Это фонд, а фонд собирается из добровольных пожертвований. Конституция РФ не предусматривает платы за НЕСУЩЕСТВУЮЩИЕ услуги.»

Собственник, согласно ст.210 Гражданского кодекса несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Но у нас в свидетельстве о владении квартирой черным по белому записано, что мы являемся только собственниками СВОИХ квадратных метров, никакого зарегистрированного права на имущество общего пользования дома (земли под домом, лестницы, коммуникаций, подвалов, чердаков и т.д.) у нас нет.

Суммы незаконных сборов на капремонт составляют миллиарды рублей, кто контролирует эти деньги и куда они тратятся — непонятно.

Кстати о пени и штрафах. Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ, неустойка (штраф) – определенная законом (законная) или договором (договорная) денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору. Договорной неустойки быть не может, т.к. в предложении о заключении договора (оферте) с фондом капитального ремонта МКД нет такого положения и многими гражданами это предложение не принято, список же законов РФ, которыми устанавливается неустойка, специально привожу полностью для особо ретивых чиновников, которые собрались уже чуть ли не мебель выносить: из квартир в счет взносов в фонд капитального ремонта МКД (что кстати не предусмотрено ни уставом фонда, ни законами):

— № 259 ФЗ от 08.11.07 Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,

— № 18 ФЗ от 10.01.03 Устав железнодорожного транспорта,

— № 87 ФЗ от 30.06.03 О транспортно-экспедиционной деятельности,

— № 53 ФЗ от 02.12.94 О закупках и поставках сельхозпродукции,

— № 2300-1 от 07.02.92 О защите прав потребителей, — Гражданский кодекс РФ п.2 ст.73 Не внесение вклада в капитал товарищества,

— № 380 ФЗ от 03.12.11 О хозяйственных партнерах,

— № 353 ФЗ от 28.11.11 Об инвестиционном товариществе

— № 79 ФЗ от 29.12.94 О государственном резерве,

— № 326 ФЗ от 29.11.10 Об обязательном медицинском страховании,

— № 214 ФЗ от 30.12.04 Об участии в долевом строительстве,

— № 176 ФЗ от 17.07.99 О почтовой связи,

— № 40 ФЗ от 25.04.02 Об ОСАГО,

— № 67 ФЗ от 14.06.12 Об обязательной страховой гражданской ответственности перевозчиков,

— 52 ФЗ от 28.03.98 Об обязательном страховании военных,

— № 225 ФЗ от 27.07.10 Об обязательном страховании опасных производственных объектов,

— № 226 ФЗ от 23.11.09 О приборах учета электроэнергии.

Потребитель ни чиновникам, ни фонду капитального ремонта пока еще ничего не должен, т.к. в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.92 потребитель обязан оплатить выполненную работу после ее принятия потребителем. Предоплата совершается только с согласия потребителя в момент заключения договора.

Интересно — в какой ещё стране мира КАЖДЫЙ ГРАЖДАНИН ГОСУДАРСТВА является ПОЖИЗНЕННЫМ РАБОМ и ЗАЛОЖНИКОМ СВОЕЙ СОБСТВЕННОСТИ, которую у него может отобрать государство, выпустив очередной федеральный закон?

Является ли демонтаж балконного блока в квартире с увеличением площади за счет лоджии (балкона) — «реконструкцией»?

Является ли демонтаж балконного блока в квартире с увеличением площади за счет лоджии (балкона) — «реконструкцией»?

Просто по ГрК Реконструкция — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема). А объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Таким образом, квартира не может являться объектом капитального строительства, а только лишь его составной частью, и требования по реконструкции (в данном случае) ей предъявляться не могут!

Поскольку демонтаж подоконной зоны относится к сложному типу работ, то для его согласования будет необходим проект перепланировки. Что же касается технического заключения о возможности сноса подоконника, то в большинстве случаев оно также требуется. Необходимость его предоставления регламентирует жилищная инспекция. Однако если вы убрали подоконный блок самовольно, без решения о согласовании, то для узаконивания этого вам однозначно потребуется техническое заключение о допустимости и безопасности проведенных работ по демонтажу подоконного блока. Практика тех, кто уже проводил такую перепланировку в своей квартире, показывает, что не стоит убирать подоконник на балконе самовольно, ведь такие работы редко проводятся с соблюдением всех необходимых строительных норм и правил. Если работы были выполнены с нарушениями, то в дальнейшем произвести их согласование «задним числом» у вас не получится, а помещениям придется вернуть прежний вид.

Нужно-ли делать град. План, затем получать разрешение на реконструкцию, брать согласие соседа?

Была проведена реконструкция квартиры в 2-х квартирном доме. Сейчас нужно узаконить. Земля в собственности. Нужно-ли делать град. План, затем получать разрешение на реконструкцию, брать согласие соседа? И является квартира объектом капитального строительства или нет?

Узаконить сможете только в судебном порядке. За помощью в данном вопросе лучше обратитесь очно к адвокату.

Посоветуйте пожайлуста что нам делать Есть ли выход в нашей ситуации.

Прошу Вас посоветовать что нам делать. В 1987 г моему папе постановлением Совета депутатов г.Ессентуки был выделен участок под строительство гаража, он построил капитальный гараж и как все люди того поколения ничего не оформлял. Папа умер, мы с братом отказались от наследства в пользу мамы. Т.к. гараж не был оформлен мама обратились в суд о признании собственности на гараж и землю под ним и о признании его наследственной массой. ; Сегодня судья дал нам четко понять что нам откажут в иске. Представитель администрации также настроен категорично, мама моя прожила в браке с папой 46 лет и получается она не имеет никаких прав. Посоветуйте пожайлуста что нам делать Есть ли выход в нашей ситуации. С ув.Григорьева

09.07.2012 года умер мой супруг С умершим я состояла в зарегистрированном браке

30.01.2013 года я обратилась в нотариальную контору с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок и гараж, расположенный в ПГК№136

Нотариусу я представила следующие документы: Кадастровый паспорт земельного участкаот 16.05.2012 года, выписку из реестра объектов капитальногостроительствапо результатам технической инвентаризации от 07.06.2012 года, кадастровый паспорт здания сооружения от 05.07.2012 года на гараж, Решение №-от 16.11.1987 года выданное Ессентукским городским Советом народных депутатов, список владельцев гаражей и справку ПГК Победа что мой муж является владельцем гаража №136 и задолжностей по оплате не имеет.

В своем ответе нотариус разъяснила мне что для оформления наследства на гараж и земельный участок под ним, мне необходимо представить вступившее в законную силу решение суда.

Выдать правоустанавливающие документы на гараж и земельный участок под ним нотариус не может, связи с тем, что земельный участок наследодателю был отведен для строительства гаража, но не предоставлен в какое либо право.

Нотариус уже выдала мне свидетельство на наследство на квартиру, право на которую я зарегистрировала за собой.

На основании вышеперечисленного я прошу суд признать гараж №136 и земельный участок под ним наследственным имуществом после смерти моего мужа.

Признать право собственности за мной на гараж№136 с кадастровым номером___:и земельный участок под гаражом площадью __,с кадастровым номером___

Приложения: кадастровый паспорт земельного участка копия выписки из реестра объекта капитального строительства по результатам технической инвентаризации копия кадастрового паспорта здания сооружения на гараж копия решения выданного ессентукским гордским советом народных депутатов от 16 11 1987 г копия списка владельцев гаражей копия справки ПГК победа копия свидетельства о смерти.

Признать право собственности на гараж суд Вашей маме еще может по той причине, что разрешение на строительство гаража у Вашего папы имелось и «самостроем» суд его признать никак не сможет!, членом гаражного кооператива (насколько я понимаю) он так же являлся. Просто по тем или иным причинам при жизни зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на гараж не смог. Из судебной практики в отношении гаража Ваша ситуация вполне удовлетворяемая. Если суд откажет в признании права собственности на гараж, то смело обжалуйте это решение. А вот с землей под гаражом сложнее, скорее всего суд откажет в признании права собственности по той причине, что отсутствует какой либо право устанавливающий документ на данный земельный участок (постановление о передаче в собственность и др. ). Другими словами землей под гаражом Ваш папа не владел и никаких прав на владение не имел. Соответственно и наследовать в этой части просто нечего.После регистрации права собственности на гараж нужно будет обратиться в земельный комитет с просьбой передать земельный участок в собственность, либо выкупить его (без торгов).

Не читая дело, что то советовать по уточнению иска не могу, можно ошибиться.

Советую Вам, не «запускайте» дело, привлекайте в дело адвоката.

Должно ли условие обязательной регистрации данного соглашения быть прописано в нем же?

Нужна Ваша консультация в связи со сложившейся ситуацией, изложенной далее.

О расторжении договора № ХХХ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «20» июля 2010 года город ХХХ, Московская область «07» марта 2013 года

Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ», (свидетельство о допуске к работам которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ХХ декабря 2012 года № ХХХ), именуемое в дальнейшем «Застройщик», в лице Генерального директора ХХХ, действующего на основании Устава, с одной стороны, граждане Российской Федерации ХХХ, ХХХ года рождения, паспорт Гр. РФ: ХХХ, выдан: ХХХ, код подразделения: ХХХ, зарегистрирован по адресу: ХХХ и ХХХ, ХХХ года рождения, паспорт Гр.РФ:ХХХ, выдан ХХХ, зарегистрирована по адресу: ХХХ, именуемые в дальнейшем «Участники», с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Заключенный «20» июля 2010 года Договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № ХХХ, с целью получения Участником в собственность квартиры № ХХХ, расположенной по адресу: Московская область, г. ХХХ, ул. ХХХ, считать расторгнутым с «07» марта 2013 года.

2. Оплату, произведенную по вышеуказанному Договору всего на сумму ХХХ 000 (ХХХ тысяч) рублей, а также сумму в размере ХХХ (ХХХ тысяч) рублей – компенсация за пользование денежными средствами в течение 2 (двух) лет, перечислить на расчетный счет Участника в соответствии с условиями Договора № ХХХ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «20» июля 2010 года.

3. Указанную сумму перечислить на расчетный счет ХХХ № в ОАО, БИК, к/с.

4. Настоящее соглашение составлено в 4 (четырех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых 1 (один) находится у Застройщика, 3 (три) других – у Участника. (Один экземпляр составлен для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области).

5. Соглашение является неотъемлемой частью Договора № ХХХ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «20» июля 2010 года.

УЧАСТНИКИ: ХХХ паспорт Гр. РФ: ХХХ выдан: ХХХ, код подразделения: ХХХ, зарегистрирован по адресу: ХХХ

ХХХ паспорт Гр.РФ:ХХХ выдан ХХХ, код подразделения ХХХ зарегистрирована по адресу: ХХХ

Юридический адрес: Московская область, ХХХ

ИНН ХХХ КПП ХХХ р/сч ХХХ в Филиале «ХХХ» (ОАО) г.Москва к/сч ХХХ БИК ХХХ тел: ХХХ

Теперь перечислю вопросы, которые меня волнуют в связи с предстоящим подписанием соглашения о расторжении:

1) Верно ли составлено само соглашение и не оставляет ли оно какого-либо рода лазеек для завтройщика и риска для меня. С какого момента соглашение вступает в силу – с момента подписания или его государственной регистрации? Должно ли условие обязательной регистрации данного соглашения быть прописано в нем же?

В соответсвии в пунктом 9.5 Договора ДДУ «Срок действия и порядок расторжения договора»:

— В случае расторжения настоящего договора по соглашению сторон, возврат внесенных участником денежных средств, производится Застройщиком в течении 40 (сорока) рабочих дней с момента государственной регистрации соглашения о расторжении настоящего Договора.

2) Сам порядок подписания. На сколько я понимаю, данное соглашение должно быть так же зарегистрировано в Регпалате, должны ли мы его подписывать там же в присутсвии работника регпалаты или можем подписать в офисе у застройщика и затем отвезти в регпалату? Кто должен отвозить его, обязательно ли присутствие нас с супругой и представителя от застройщика, меня и застройщика, супруги и застройщика или достаточно только одной из-сторон?

3) Моя супруга поменяла прописку, паспорт остался тот же, соответсвенно в основном договоре и соглашении будут фигурировать разные паспортные данные. Является ли это проблемой?

4) Ну и вообще общие комментарии о сложивщейся ситуации основываясь на Вашем опыте в данной сфере, чего стоит опасаться, на что обратить внимание?

При необходимости проведения строительной экспертизы нужно будет обратиться к специалистам по обследованию зданий, с целью определить, является ли здание объектом капитального строительства (так называемый ОКС) или же это НЕкапитальное строение, есть ли у этих павильонов признаки капитального строительства . После этого нужно предоставить заключение от экспертов органам исполнительной власти с доказательством того, что это все-таки объекты НЕкапитального строительства . Так же необходимо проследить, чтобы здания, строения или сооружения соответствовали ВРИ земельного участка.

Является ли карьер объектом капитального строительства?

Выбор способа отработки является ключевым при освоении месторождения. Принимая решение о том, каким способом будет отрабатываться месторождение, стоит учитывать всю совокупность обстоятельств и факторов, в том числе экономические, горнотехнические, экологические и другие, а также, безусловно, наличие соответствующих лицензионно-разрешительных процедур и требований по их исполнению.

В статье мы поговорим преимущественно о добыче полезных ископаемых с применением открытых горных работ, а также о проблемах в российском законодательстве в области проведения открытых горных работ, в частности о правовом регулировании «строительства» карьеров

Существуют открытый и подземный способы добычи полезных ископаемых. Рассмотрим открытый способ разработки. Используется данный способ с тех пор, как начали извлекать те полезные ископаемые, которые залегали на поверхности или наиболее близко к земной поверхности. По мере увеличения глубины работ открытый способ становился невыгодным, так как удаление увеличивающегося объема пустых пород посредством рабочего труда было слишком дорогим. В связи с этим открытый способ разработки на длительное время был вытеснен подземным, при котором не требовалась выемка пустых пород.

Открытые работы начали получать распространение позже, с конца позапрошлого века, в связи с внедрением горных машин, а в последние десятилетия развиваются все более интенсивно.

Таким образом, горные работы, производимые непосредственно с земной поверхности в открытых горных выработках, являются открытыми. Как правило, основной целью открытых горных работ является разработка месторождений полезных ископаемых. Горное предприятие, осуществляющее добычу полезного ископаемого открытым способом, называется карьером. В практике открытой разработки угольных и россыпных месторождений вместо термина «карьер» применяются также «разрез» и «прииск».

В процессе производства открытых горных работ земная поверхность месторождения нарушается, и образуется выработанное пространство, ограниченное искусственно созданной поверхностью. Это выработанное пространство, представляющее собой совокупность горных выработок, также носит название «карьер». Таким образом, понятие «карьер» может употребляться как в хозяйственном, так и в техническом значениях.

При значительных размерах выработанного пространства (современные карьеры имеют объем выработанного пространства сотни миллионов кубометров и достигают глубины нескольких сотен метров) нарушается естественное равновесие массива горных пород, окружающих карьер, что может привести к деформациям боковой поверхности карьера (оползни и обрушения) и, как следствие, к нарушению нормального ведения горных работ, а также к аварийным ситуациям и несчастным случаям. Для предупреждения последствий боковым поверхностям карьера придают определенный наклон, обеспечивающий их устойчивость.

К преимуществам открытых горных работ по сравнению с подземными можно отнести следующее:

1) на карьерах обеспечиваются более высокая безопасность труда и лучшие производственные условия;

2) производительность труда на карьерах, как правило, выше, а себестоимость в несколько раз ниже, чем в шахтах. При этом на карьерах обеспечиваются более высокие темпы роста производительности труда;

3) сроки строительства карьеров меньше сроков строительства шахт равной производственной мощности;

4) при открытой разработке меньше потери полезного ископаемого и легче производить раздельную добычу его различных сортов;

5) при открытой разработке месторождений легче увеличить производственную мощность предприятия в случае возникновения такой необходимости.

Недостатки открытых разработок:

1) производство открытых горных работ требует отчуждения больших земельных площадей и иногда приводит к понижению уровня грунтовых вод на больших площадях и т. д.;

2) открытые работы зависят от климатических условий.

Недостатки открытых горных работ в большинстве случаев перекрываются их преимуществами. В связи с этим увеличиваются не только объемы открытой разработки, но и удельный вес этого способа в общей добыче полезных ископаемых.

Ограничениями для эффективного применения открытого способа разработки являются большая мощность покрывающих пород и значительная глубина месторождения при относительно небольшой мощности залежи, также отсутствие в данной местности достаточного объема свободных земельных площадей для размещения отвалов, разноски бортов карьера и другие ограничения, вызываемые охраной окружающей среды.

Когда говорится о размещении карьера, речь идет о реализации совокупности технологических мероприятий — «строительстве» карьера, однако это не означает, что карьер можно отнести к объектам строительства.

Освещая вопрос правового регулирования ведения открытых горных работ, необходимо отметить, что отнесение отдельных объектов разработки месторождений полезных ископаемых, включая объекты открытых горных работ, к объектам капитального строительства должно осуществляться исходя из их технологических и конструктивных характеристик.

Градостроительное законодательство четко устанавливает следующие понятия: «строительство» и «объект капитального строительства».

Так, к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

При этом к строительству отнесено создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Здание — это результат строительства, представляю-щий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, горные работы — это комплекс работ, связанных с выемкой горных пород из недр земли, проходкой, проведением и креплением горных выработок.

В соответствии с данными правилами объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, породные, шлаковые отвалы и гидроотвалы.

Стоит отметить, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 849-р карьеры, создаваемые в рамках осуществления деятельности по геологическому изучению недр или разработки месторождений полезных ископаемых, отнесены к объектам, не яв-ляющимся объектами капитального строительства.

Таким образом, объекты ведения горных работ, а именно карьеры, относятся к объектам эксплуатации, деятельность которых связана с освоением месторождений и пользованием недрами.

В соответствии с законодательством, под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на таких объектах и последствий указанных аварий, а под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, в том числе карьеры.

В Градостроительном кодексе РФ карьеры отнесены к категории опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ).

Согласно правилам промышленной безопасности, обязательным условием принятия решения о начале строительства (эксплуатации), консервации и ликвидации объекта открытых горных работ является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом подлежат согласованию с Госгортехнадзором России.

Однако если в составе разрабатываемого месторождения планируется строительство объектов капитального строительства, то и заключение государственной экспертизы рассматривается законодателем в качестве обязательного требования.

В случаях когда при разработке проектной документации на объект открытых горных работ проектирование объектов капитального строительства не предусматривалось, соответственно, сведения об объектах капитального строительства в разработанном проекте отсутствуют. Добыча полезных ископаемых в карьере запроектирована только открытым способом, без строительства и эксплуатации подземных или надземных сооружений, являющихся объектами капитального строительства, по-этому проектная документация не может являться объектом государственной экспертизы.

Кроме того, стоит отметить, что, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Согласно Положению об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экспертизе подлежит проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации. При этом в Положении перечислены виды объектов капитального строительства, требующие проведения государственной экспертизы.

Таким образом, при отсутствии в карьере объектов капитального строительства не предусмотрено получение разрешения на строительство при добыче полезных ископаемых в карьере. Приведенными нормативными правовыми актами предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации именно объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.

Судебная практика, принимая во внимание нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации по данному вопросу, отмечает, что к отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами.

Суды отмечают, что к отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Поскольку в настоящее время карьеры регулируются одновременно законодательством о промышленной безопасности и Градостроительным кодексом РФ, возникают противоречия в определении статуса карьера, необходимости разработки дополнительной проектной документации в соответствии с нормами, регулирующими вопрос разработки и экспертизы проектной документации, и прохождения экспертизы не только промышленной безопасности, но и Главгосэкспертизы, что влечет за собой увеличение сроков ввода в эксплуатацию новых объектов и дополнительные затраты недропользователей.

В связи с этим предлагается внести уточнения в Градостроительный кодекс РФ, изложив подпункт «в» пункта 11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ в следующей редакции: «опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом), работы по обогащению полезных ископаемых».

Является ли забор объектом капитального строительства . Рис. 1.56. Калитка с покрытием и выступом-ступенькой лестницы, ведущей на участок: а) общий вид; b) вид сверху; с) вид в разрезе; А — макс. … Является ли ограждение объектом капитального строительства Учитывая, что ограждение прочно связано с землей, некоторые суды считали, что ограждение относится к объекту капитального строительства вспомогательного назначения, соответственно, является недвижимым имуществом. Именно в таких случаях некоторые собственники смогли оформить право собственности на ограждение (забор).