Что такое капитальное строительство и строительный процесс

Основные понятия о капитальном строительстве; строительная продукция и основные этапы ее создания. Тема: Капитальное строительство в системе народного хозяйства . 1. Основные понятия о

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

Капитальное строительство представляет собой производственный процесс, в котором создаются основные средства производственного и непроизводственного назначения посредством их строительства.

Капитальное строительство обеспечивает расширенное воспроизводство производственных мощностей. Оно вместе с машиностроением создает основные средства для всех отраслей экономики. Результатом или продукцией строительства являются здания и сооружения различного функционального назначения.

Капитальное строительство, как отрасль материального производства, включает проектно-изыскательские и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производство строительных материалов и транспорт. Кроме того, в сфере капитального строительства участвуют разные отрасли национальной экономики, которые обеспечивают строительство металлом, металлоконструкциями, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, средствами транспорта, топливом и энергоресурсами.

Организация работ по капитальному строительству является достаточно сложным процессом. Сравнение строительства с другими отраслями материального производства позволяет выделить следующие его отличительные черты:

• — индивидуальный характер строящихся объектов;
• — техническую и организационную сложность сооружаемых объектов;

• — большие затраты денежных средств;
• — высокие материале- и трудоемкость строительства;
• — большую длительность производственного цикла и, соответственно, срока окупаемости произведенных вложений;
• — связь строительства с природно-географическими факторами.

Эти специфические и другие факторы оказывают значительное

влияние на стоимость сооружаемых объектов, а значит, и на желание инвестора вкладывать капитал. Кроме того, особенностью формирования цены на строительную продукцию является необходимость привлечения к работе большого числа участников.

В системе капитального строительства в качестве основных участ- ников инвестиционного процесса обычно выступают организации, которые в соответствии с выполняемыми ими функциями именуются: инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.

Инвестор определяет область приложения капитальных вложений, разрабатывает условия контрактов на строительство объекта, выбирает проектировщиков, подрядчиков и поставщиков оборудования, осуществляет финансово-кредитные отношения с участниками инвестиционного процесса. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции (объекта строительства), а также выполнять функции застройщика.

Заказчик — это юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом объекта строительства на проектную мощность.

Застройщик — юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку. Он является землевладельцем. Заказчик в отличие от застройщика только использует земельный участок под застройку на правах аренды. В том случае, если заказчику принадлежит земельный участок, на котором сооружается строительный объект, он совмещает две функции — заказчика и застройщика.

Подрядчик (генеральный подрядчик) — строительная организация, осуществляющая по договору подряда или контракту строительство объекта. Генеральный подрядчик по согласованию с заказчиком может привлекать для выполнения отдельных видов работ субподрядные строительные, монтажные специализированные организации. Ответственность за качество и сроки выполненных работ субподрядными организациями перед заказчиком несет генеральный подрядчик.

Проектировщик (генеральный проектировщик) — проектная или проектно-изыскательская и научно-исследовательская организация, осуществляющая по договору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительства.

Таким образом, в инвестиционном процессе, направленном на создание строительного объекта, участвуют несколько независимых организаций, решающих разные целевые задачи для достижения экономического эффекта. Основной целевой задачей инвестора и заказчика является сооружение объекта и ввод его в эксплуатацию при условии минимизации капитальных вложений с целью получения дохода от ввода в эксплуатацию объекта в более ранние сроки.

Главной задачей подрядчика является достижение максимальной рентабельности работ. Эта цель может быть достигнута за счет удорожания строительства или путем внедрения новых методов строительства, т.е. за счет технического прогресса.

Для преодоления таких противоречий необходимо создание условий, которые объединили бы интересы всех участников строительства в достижении главной цели, поскольку в системе капитального строительства организационные формы и организационные отношения между участниками инвестиционного процесса исключительно важны для достижения конечной цели строительства.

Индивидуальный характер, ресурсоемкость и техническая сложность строящихся объектов предполагает наличие специфических особенностей, которые необходимо учитывать при проектировании объектов строительства. Напомним, что каждое проектное исследование подразделяется на технико-экономический анализ, финансовый анализ и общеэкономический анализ.

Технико-экономический анализ предусматривает изучение потенциальных возможностей производственных мощностей и планирование их использования, а также маркетинговые исследования. Финансовый анализ дает возможность изучить финансовые результаты от реализации проекта строительства. Экономический анализ в зависимости от масштабов предполагаемого строительства дает ответ о влиянии рассматриваемого проекта на решение общеэкономических, социальных, природоохранных задач, на величину налоговых поступлений в региональный или государственный бюджет.

В начале проектного цикла рассматривается сама идея проекта строительства. Если в качестве инвестора выступает действующее предприятие, то его может заинтересовать расширение экономической деятельности в определенных областях. Другие же экономические субъекты могут поставить под сомнение проект, предусматривающий необходимость строительства и создания нового предприятия для производства продукции в новых для себя областях.

Предварительный анализ должен показать возможность технической реализации строительства в соответствующем регионе и подтвердить экономическую целесообразность его воплощения.

При оценке технических возможностей реализации проекта рассматриваются вопросы, связанные с климатическими условиями, наличием квалифицированной рабочей силы, индустриально-технологической инфраструктурой и т.д. Кроме того, на этой стадии анализа изучаются вопросы потенциального объема рынка и конкурентной ситуации на нем. Здесь играют роль данные о численности населения, доходах на душу населения, а для объектов производственного назначения — структура производства. На этой же стадии необходимо исследовать рынки наиболее важных исходных материалов и сырья.

Предварительная оценка реализуемости проекта строительства является, как правило, очень грубой, и для нее с целью экономии средств используется доступная всем информация. Проекты, по которым на основе результатов предварительного анализа дано заключение о возможности их реализации, подвергаются более детальному анализу, т.е. осуществляется предпроектное исследование. Оно содержит оценку технической и экономической выполнимости проекта строительства.

В процессе исследования технической выполнимости проекта необходимо определить:

• — наличие в зоне строительства необходимой инфраструктуры, ее качество и достаточность (авто- и железные дороги, линии связи, энергоснабжение и пр.);
• — особые требования к месту реализации проекта: климат, наличие у инвестора права собственности на землю и т.п.;
• — квалификационные требования к трудовым ресурсам и обслуживающему персоналу;
• — требования к качеству других ресурсов;
• — наличие или возможность обеспечения строительства машинами и оборудованием и их производственную мощность;
• — плановые сроки строительства.

При оценке экономической выполнимости проекта строительства учитываются:

• — затраты на создание объекта, ожидаемые годовые текущие затраты, в том числе переменные и условно-постоянные;
• — наличие развитого рынка рабочей силы, рынков сырья и других необходимых материалов;

• — инвестиционные возможности — использование собственного капитала, кредиты банков, привлечение других средств;
• — финансовые результаты от реализации проекта.

После получения положительных результатов по предварительной оценке проекта строительства составляется подробное техникоэкономическое обоснование (ТЭО). Для этого используются данные, полученные на предварительных стадиях анализа, которые необходимо дополнить новой, более детальной информацией. В частности, рассматриваются следующие вопросы:

• 1) история и цель возникновения проекта;
• 2) рынок сбыта и производственные мощности;
• 3) рынки материалов и других ресурсов;
• 4) месторасположение;
• 5) техника проекта;
• 6) организационная структура проекта;
• 7) потребность в рабочей силе;
• 8) планирование сроков реализации проекта.

При технико-экономическом обосновании проектов, предполагающих сооружение строительных объектов, особое значение имеют разделы, характеризующие рынки материалов и ресурсов, месторасположение, технику проекта, потребность в рабочей силе, сроки строительства.

Так, описание рынков сырья и материалов должно обязательно конкретизировать объемы необходимых материальных ресурсов, включать информацию о доступности всех видов коммуникаций, о наличии сырья, основных и вспомогательных материалов, комплектующих изделий, источников энергоснабжения и воды, а также оценку тенденций развития рынков на период строительства.

Необходимо наличие данных о точном месторасположении или вариантах расположения предполагаемого объекта со сведениями о климатических условиях; возможности нанесения вреда окружающей среде в результате строительно-монтажной деятельности и его предельно допустимом уровне; об удаленности от рынков сырья и рабочей силы в регионе; наличии и состоянии транспортной системы.

Техника проекта конкретизируется посредством описания выбранного способа строительства, необходимого оборудования и инженерного обеспечения. Общая потребность в рабочей силе оценивается с учетом изучения потребности в неквалифицированных работниках, квалифицированных работниках и менеджерах.

Особое значение имеет планирование срока, по истечении которого объект строительства будет сдан в эксплуатацию. Поэтому устанавливается длительность прохождения отдельных этапов строительно-монтажных работ, длительность пробных пусков и время всего строительства.

На следующем этапе составления ТЭО проводится финансовый анализ, включающий: прогноз потоков денежных затрат и поступлений; окончательное определение источников финансирования; составление счета прибылей и убытков; оценку эффективности проекта строительства с помощью стандартных критериев и анализа чувствительности.

На заключительных этапах составления ТЭО анализируется общеэкономическая ситуация в стране и конкретном регионе, а также излагаются преимущества и недостатки проекта строительства и определяется степень риска, связанного с его реализацией.

Капитальное строительство может быть организовано двумя основными способами. Это хозяйственный способ и подрядный способ.

При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами инвестора или застройщика, для чего в его организационной структуре создается специальное строительно-монтажное подразделение. Этот способ обычно используется при сооружении небольших объектов на территории уже существующего предприятия, а также в случаях, когда невозможно организовать равномерную и постоянную загрузку строительных кадров или на объектах, не требующих высокой квалификации и дисциплины работ. Хозяйственный способ характеризуется слабой оснащенностью средствами специальной техники, неритмичностью строительных работ, невысоким уровнем квалификации работников и низкой производительностью труда. Этот способ имеет свои преимущества, позволяющие осуществлять общее руководство строительством и эксплуатацией объекта, сократить расходы, связанные с разработкой и согласованием проектной и контрактной документации, наймом дополнительной рабочей силы.

Строительство крупных, сложных объектов осуществляется подрядным способом. В его основе лежат договорные отношения застройщика или инвестора с постоянно действующей специальной строительно-монтажной организацией, имеющей собственную материально- техническую базу и постоянные квалифицированные кадры. В рамках этого способа в последнее время широкое распространение получило строительство «под ключ». В этом случае функции заказчика или застройщика передаются генеральному подрядчику, который принимает на себя полную ответственность по строительству объекта. Генеральный подрядчик в соответствии с одобренным заказчиком и утвержденным сторонами проектом обязуется произвести в пределах сметной стоимости работы по строительству и сдаче в эксплуатацию объекта в установленные сроки. Это позволяет заинтересовать генерального подрядчика в более экономичном расходовании ресурсов, повышает оперативность принятия решений, улучшает качество строительных работ и эффективность управления ими.

В настоящее время в практике капитального строительства выбор проектировщика, подрядчика, поставщика оборудования может осуществляться на конкурсной основе путем проведения подрядных торгов. Торги по сравнению с прямыми двухсторонними договорами создают конкурентные условия между участниками инвестиционного процесса и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения с точки зрения как стоимости работ, так и прочих коммерческих и технических условий.

Чтобы установить роль капитального строительства в инвестиционном процессе , нужно обратиться к технологической структуре капитальных вложений. Из технологической структуры капитальных вложений вытекает, что в осуществлении капитальных вложений особая роль принадлежит капитальному строительству . … Капитальное строительство в РФ включает свыше 120 тыс. хозрасчетных проектных и строительных организаций, акционерных обществ. В строительной отрасли работает свыше 5 млн. чел., что составляет около 10% общей численности трудоспособного населения, занятых в народном хозяйстве (почти 15% занятых в отраслях материального производства). [2, стр. 61].

Основные понятия о капитальном строительстве; строительная продукция и основные этапы ее создания.

Тема: Капитальное строительство в системе народного хозяйства.

1. Основные понятия о капитальном строительстве; строительная продукция и основные этапы ее создания.

Организационные формы капитального строительства, участники строительного процесса.

Участники строительного процесса

Основные понятия о капитальном строительстве; строительная продукция и основные этапы ее создания.

Капитальное строительство является сложной производственной системой, объединяющей элементы практически всех отраслей материального производства.

Строительство (капитальное строительство)— вид производственной деятельности, результатом которой является строительная продукция (законченные и подготовленные к эксплуатации здания или сооружения различного назначения).

Объекты капитального строительства, в зависимости от функционального назначения и характерных признаков, подразделяются на следующие виды:

а)объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б)объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.)

В технико-экономическом отношении строительство как отрасль материального производства существенно отличается от других отраслей народного хозяйства. Это объясняется особым характером продукции строительства, условиями вложения денежных средств, их освоения и возврата, методами организации и управления строительством, особенностями технологии строительного производства.

Строительная продукция (здания, сооружения) создается на определенном земельном участке и в течение всего периода строительства (а в дальнейшем и эксплуатации) остается неподвижной. В период строительства орудия труда и рабочие непрерывно перемещаются по фронту работ.

Строительство любого объекта начинается с создания в районе строительной площадки производственной базы строительства, которая, в зависимости от масштаба сооружаемого объекта, по своим стоимостным показателям может быть сопоставима со стоимостью строительства самого объекта. По сути, чтобы начать строительство основных сооружений объекта, нужно создать на строительной площадке специальное производственное предприятие, строительной продукцией которого будет единственный экземпляр — сооружаемый объект.

Строительство — прямая противоположность промышленного производства, где до начала выпуска продукции возводятся здания, сооружения, монтируется строительное оборудование, отрабатывается и технология производства и только после этого начинается выпуск продукции. Это обстоятельство требует своеобразных форм организации и управления строительным процессом, разработки специальных методов технологии и производства работ.

Большое влияние на технико-экономические показатели строительной продукции оказывает фактор времени. Продолжительность строительства любого объекта исчисляется не только месяцами, но многих случаях, особенно при строительстве крупных объектов, — годами. Это вызывает отвлечение капитала из оборота на длительное время.

Принимая во внимание те факты, что строительная продукция имеет большую капиталоемкость и происходит «замораживание» средств на длительное время, следует учитывать, что строительство объектов является решением крайне ответственным и достаточно рискованным. При этом следует иметь ввиду, что длительность цикла оборачиваемости капитала в строительстве в несколько раз больше, чем в промышленности, и в десятки раз больше, чем в торговле. Поэтому принятие решения о вложении капитала в строительство сопровождается серьезными технико-экономическими решениями.

Строительство любого объекта осуществляется в определенной естественной природной среде, которая характеризуется своими топографическими, инженерно-геологическими и климатическими условиями. В связи с этим, для каждого конкретного случая разрабатываются свои архитектурно-планировочные решения, которые учитывают рельеф местности, ветровые и снеговые нагрузки, величину сейсмического воздействия, температурный режим. Толщина стен, покрытий, параметры несущих конструкций зданий и сооружений, размеры фундаментов (а следовательно, и их стоимость) находятся в прямой зависимости от природных условий района строительства.

Кроме того, оплата труда строителей, выполняющих работы на открытом воздухе в зимнее время, также поставлена в зависимость от температурного режима. Поэтому строительство одного и того же типа здания или сооружения в различных районах страны требует различных затрат материально- технических, трудовых и финансовых ресурсов.

Строительство отличается многообразием производственным связей. В строительстве любого объекта принимают участие десятки, а при строительстве крупных сооружений — и сотни проектно-изыскательских, научно- исследовательских, строительных и монтажных организаций, заводы-изготовители основного технологического оборудования, поставщики строительно-монтажного оборудования и строительных материалов, банки и другие субъекты экономики, чей капитал так или иначе участвует в строительстве.

Несмотря на то, что конечная цель у всех участников инвестиционного процесса одна — получение максимально возможной прибыли, в процессе строительства каждый из участников имеет свой частные цели и задачи. В связи с этим возникает необходимость создания таких экономических критериев, которые бы объединяли всех участников инвестиционного процесса в деле достижения общей цели — завершении строительства в заданные сроки с минимальными затратами, а не соблюдение только собственных интересов.

Кооперирование связей в процессе строительства осуществляется как в сфере материальных поставок и услуг, так и в сфере производства, т. е. непосредственно на объекте строительства путем разделения единого технологического процесса на составные взаимосвязанные элементы, выполнение которых производится различными исполнителями. Это требует согласования во времени, пространстве, по видам применяемых средств механизации, степени готовности отдельных элементов зданий и сооружений для продолжения работ другими исполнителями.

Большое число организаций, сложность взаимных связей требуют четкой организации и координации работы всех участников строительного процесса. Длительность технологического цикла в строительстве обусловила особую форму расчетов за строительную продукцию. Расчеты ведутся за условно готовую продукцию — за этапы работ, за выполнение конструктивных частей зданий или видов работ. Это предопределяет необходимость установления цены не только в целом за объект, но и за отдельные виды и этапы работ.

Учитывая, что связи взаимодействия в строительстве реализуются в условиях динамично развивающихся производственных процессов, имеющих вероятностный характер воздействия (погодные условия, сбои поставок и др.), система организации и управления строительством должна предусматривать эффективную систему регуляторов, которая призвана обеспечивать надежность связей взаимодействия и придание им максимально возможной степени устойчивости. Это может быть достигнуто путем создания резервных мощностей, производственных запасов, резервных фондов.

Сложность изучения экономических аспектов капитального строительства заключается в многообразии организационных и хозяйственных форм процесса строительного производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от естественных, природных условий.

В процессе строительного производства (возведения любого объекта) участвуют: инвестор – застройщик — заказчик — проектировщик — подрядчик — специализированные строительные организации. Кроме этих непосредственных участников строительного процесса, в создании строительной продукции участвуют десятки заводов-изготовителей технологического оборудования, строительных машин и материалов.

Полномочия на выдачу разрешения на строительство Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (далее. … В отношении отдельных видов объектов капитального строительства и земельных участков форма заявления о выдаче разрешения утверждается в особом порядке[2]. Особый порядок выдачи разрешения специально уполномоченными органами (организацией) предусмотрен для некоторых объектов, в частности: объектов космической инфраструктуры

Что такое капитальное строительство и области его реализации

Капитальное строительство — это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на создание новых и модернизацию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Оно является одной из важнейших отраслей материального производства, основой развития всех других его отраслей, служит главным источником расширенного воспроизводства. К капитальному строительству как одной из отраслей материального производства относится также деятельность по выполнению проектных и изыскательских работ, подготовке технической документации, необходимой для осуществления строительных, монтажных, пусконаладочных и других специальных капитальных работ.

Стройка — это совокупность зданий и сооружений, возведение которых осуществляется на одной или нескольких строительных площадках по единому проекту. Объект строительства — это каждое отдельно стоящие здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями и т.д.), на которые составлены отдельный проект и смета. строительство свая арматурный

Видами капитального строительства являются новое строительство (новостройка), расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений, т.е. их модернизация.

Новое строительство — строительство комплекса объектов вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, отдельных производств, которые возводятся на новых строительных площадках и после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, т.е. возникает новая организация — юридическое лицо.

Расширение действующих предприятий — строительство на их или прилегающей к ним территории дополнительных производств, новых отдельных цехов и объектов или осуществление работ по расширению уже существующих на предприятиях таких цехов и объектов. К этому виду капитального строительства относится также строительство филиалов и производств действующих предприятий, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

Реконструкция действующих предприятий — переустройство существующих цехов и объектов, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня на основе достижений научно-технического прогресса. Такое переустройство осуществляется по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом, и, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений.

Техническое перевооружение действующих предприятий — комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков. Осуществляется оно по проектам и сметам на отдельные объекты или отдельные виды работ и, как правило, без расширения производственных мощностей.

В зависимости от того, ведется капитальное строительство собственными силами застройщика или для этого привлекаются сторонние специализированные строительные, монтажные и другие организации строительного профиля, различают три способа строительства:

• — подрядный способ, когда строительство осуществляется с привлечением специализированных строительных, монтажных и других организаций строительного профиля;
• — хозяйственный способ, когда строительство осуществляется собственными силами застройщика;
• — смешанный способ, когда одна часть работ осуществляется собственными силами застройщика (обычно это общестроительные работы по возведению зданий и сооружений), а другая часть — силами сторонних специализированных организаций (санитарно-технические и электротехнические работы, монтаж технологического оборудования и т.п.).

Основной способ осуществления капитального строительства — подрядный. Работы этим способом осуществляются по договору строительного подряда.

Капитальное строительство представляет собой производственный процесс , в котором создаются основные средства производственного и непроизводственного назначения посредством их строительства . Капитальное строительство обеспечивает расширенное воспроизводство производственных мощностей. Оно вместе с машиностроением создает основные средства для всех отраслей экономики. … Капитальное строительство , как отрасль материального производства, включает проектно-изыскательские и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производство строительных материалов и транспорт.