Использование енир в строительстве

Вначале отменяем, потом возвращаем. ЕНиР были, де-факто есть и де-юре будут!

Это же основополагающая штука! Непоследовательно как-то получилось — одни отменяют, другие возвращают. В Минстрое и ГГЭ разные люди в независимых друг от друга отделах не понимают: к чему это все приводит? Прежде чем отменять – нужно создать альтернативу.

В проекте Постановления предлагается установить возможность применять ЕНиР на добровольной основе.

Давайте говорить прямо: когда отменили, поняли, что разработка остановилась и непонятно чем заместитить. Никакой альтернативы за 35 лет не разработано. Ладно, сметные нормативы, но как проектировать без ЕНиР? Все равно все ГЭСН сделаны на ЕНиРах и их продолжают использовать!

В рамках регуляторной гильотины Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2020 г. № 857 были отменены Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР) (утв. постановлением Государственного строительного комитета СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 5 декабря 1986 г. № 43/512/29-50 «Об утверждении Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР)»).

калькуляция

Но альтернатив то за 35 лет так и нет! Анализ, проведенный ФАУ Главгосэкспертиза, показал, что применение ЕНиР в составе калькуляции строительных ресурсов составило более 61%. Т. е. отмененные нормы составляют фундаментальную нормативную базу по труду и применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах. Как без них актуализировать базу 2020 и разрабатывать 2021?

Как ни парадоксально, приходиться работать по-старому (в т.ч. и коллегам из ГГЭ по разработке и актуализации сметных норм), параллельно пытаясь вернуть отменённое.

Что сделать не так-то просто. Минюст, по традиции, упёрся: «зачем отменяли, чтобы просто так вернуть/почему заново не хотите разработать»? (говорят, в огромном перечне предлагаемых к отмене документов, просто «проглядели» столь важное и фундаментальное Постановление. Поэтому, проект возврата изменений завернут на доработку.

Кстати, в Москве проблему решили следующим образом.

Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов было принято решение выпустить «Временные усреднённые производственные нормы для города Москвы»:

• Приказ от 30 декабря 2020 г. № МКЭ-ОД/20-99 «Об утверждении временных усредненных производственных норм»
• Дополнение к приказу от 30.12.2020 № МКЭ-ОД/20-105«О внесении дополнений в приложение к приказу»

Специалистами ГАУ НИАЦ были переработаны все ЕНИР и часть ВНИР, убраны не используемые сборники (печные трубы, вечная мерзлота и т.д.), вычищена часть явных ошибок и опечаток. Сборники переведены в удобный внутренний формат. В настоящее время идет большая и скрупулезная работа, сравнение со статистикой использования в нормах и в сметах, сбор материалов, аналитики.

Проводится подробный анализ: в разрезе технологий, машин, инструментов, материалов; сравнение с базой нормативных наблюдений. Чистка дублей норм ТСН и ФСНБ. После переработки и принятия соответствующего решения можно будет оперативно сформировать базу без приписки «временные».

Андрей Савенков, начальник Управления экспертизы сметных нормативов ФАУ «Главгосэкспертиза России»:

Важной и неотъемлемой частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве являются Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

Выполнение работ по разработке (актуализации) сметных норм, проверке их проектов и расчетных обоснований к ним регламентировано Порядком утверждения сметных нормативов (приказ Минстроя РФ от 13.01.2020 г. № 2/пр). При осуществлении указанной разработки также необходимо руководствоваться методическими рекомендациями, согласно которым нормы затрат труда рабочих-строителей могут определяться как на основании действующей нормативной базы по труду, так и с использованием методов нормативных наблюдений.

Представляется целесообразным внесение изменений в постановление № 857 в части исключения п. 21 прил. 4 и установления возможности использования ЕНиР при нормировании на добровольной основе.

Альтернативным вариантом может быть утверждение Минстроем России временных норм затрат труда на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ВНиР), сформированные на основе отмененных ЕНиР с последующей организацией разработки типовых профессиональных, отраслевых норм труда на строительные работы, согласно ст. 161 Трудового кодекса. При этом в основу данных работ может быть положена актуализация базы ЕНиР (ВНиР).

Сегодня ЕНиРы продолжают быть неотъемлемой частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве и содержат в своем составе технологические операции, не претерпевшие значительных изменений до настоящего времени. Например, технология выполнения работ и организация строительного производства при возведении кладки стен из кирпича неизменна с 1980-х гг., по сути когда и были сформированы ЕНиРы. То же касается работ по устройству конструкций из сборного и монолитного железобетона и многих других строительно-монтажных работ. Операции на погрузочные и разгрузочные работы на основании ЕНиР применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах.

Разработка ЕНиР велась профильными научно-исследовательскими институтами СССР на основании данных нормировочных станций со всей территории страны в течение более чем 40 лет. При этом новые типовые межотраслевые нормы труда не утверждены, и их разработка потребует значительного времени.

При разработке новых и актуализации существующих сметных нормативов, предусматривающих использование новых технологий строительства, при формировании калькуляций строительных ресурсов (основы для вывода норм трудозатрат, времени использования строительных машин и механизмов, расхода материальных ресурсов) значительное количество технологических операций принимаются на основании действующих норм времени ЕНиР. Такой подход позволяет значительно сократить время подготовки сметных норм.

Без использования нормативной базы по труду сроки разработки новых нормативов могут значительно увеличиться, что негативно отразится на сметном нормировании и ценообразовании, в том числе на процессе внедрения новых технологий и, как следствие, на достоверности определения сметной стоимости строительства.

Доля затрат труда, определенных с применением единых норм и расценок в составе калькуляции строительных ресурсов, — более 61 %. Таким образом, единые нормы и расценки являются важным звеном в сметном нормировании, при этом, учитывая современное развитие строительной техники и технологий, необходима их периодическая актуализация.

На начальном этапе актуализация ЕНиР может быть проведена на предмет исключения морально устаревших норм, в которых учтена техника, в настоящее время снятая с производства и не используемая при осуществлении строительства объектов капитального строительства. Для машин и механизмов, на смену которым пришли модернизированные модели или аналогичные более производительные машины и механизмы, но при этом технология процесса и состав работы остались без изменения, нормы могут быть актуализированы аналитически-расчетным методом на основе технической документации по процессу, инструкций по эксплуатации техники и технических паспортов. При этом основным параметром, требующим уточнения, будет техническая производительность машины путем определения коэффициента приведения по ее паспортным данным.

На следующем этапе актуализации необходимо решение вопроса, связанного с численным и квалификационным составом бригады (звена), учтенного в ЕНиР, так как за последние 30 лет были уточнены требования к квалификации рабочих строителей в связи с внесением изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, а также введением профессиональных стандартов.

Более подробно — в статье «Методические подходы к развитию технического нормирования в строительстве», журнал «Промышленное и гражданское строительство» №7, 2021, автор — Андрей Савенков, начальник Управления экспертизы сметных нормативов ФАУ «Главгосэкспертиза России

Источник: www.all-smety.ru

ЕНиР для отделочных и других видов работ: структура и особенности использования

Ценообразование в строительстве – это механизм, благодаря которому на рынке формируется стоимость услуг и материалов. Цена услуг и продуктов влияет на размер строительного бюджета, но заказчик не всегда понимает, откуда берутся и из чего складываются расценки. Одной из отправных точек расчетов является ЕНиР; отделочные работы, как и весь комплекс работ (например, кровельные, сварочные) калькулируются на основании этого документа. Разбираемся, какая информация содержится на страницах ЕНиР, в чем польза документа для заказчика, и есть ли ему альтернатива.

Чем является современный ЕНиР

Расчеты и составление смет на основе Единых норм обязательны для государственных предприятий; они используются в работе софта – специальных программ для расчета строительных смет. Частный подрядчик привязан к этому документу не так жестко.

У физических и юридических лиц есть право действовать более гибко: самостоятельно устанавливать расценки и нормативы, а также выбирать сметную программу. Это является причиной различий стоимости работ, ведь для расчетов используется, например, собственные ЕНиР для кровельных, сварочных работ или полов с разными коэффициентами. Величина поправок обуславливается разными причинами, о которых будет сказано ниже.

Подобная коммерческая документация не может использоваться в государственном секторе. Зато она значительно облегчает жизнь, как подрядчикам, так и заказчикам, по следующим причинам:

• Государственный ЕНиР представляет собой набор сборников, всеобъемлющий по информативности, включающий коэффициенты по всем разновидностям строительной деятельности. Рядовому заказчику потребуется уйма времени, чтобы вникнуть в этот массив информации. Подрядчик, с другой стороны, не сможет упростить расчеты до уровня понимания их непрофессионалом.
• Государственный ЕНиР – во многом устаревший массив информации. К настоящему моменту появилось и используется много новых материалов и технологий, которые все еще не учитываются в Расценках. Например, в документах вы не найдете такого распространенного вида монтажных работ, как заполнение щелей и отверстий монтажной пеной, потому что она появилась сравнительно недавно.

Преимущества использования

Использование Расценок оборачивается следующими плюсами для заказчика:

• Вам будет проще распланировать затраты и управлять ими в процессе продвижения строительства (или ремонта).
• У вас появится возможность не только разобраться в представленных вам цифрах, но и сравнить их с расценками, существующими на рынке.
• Вы обезопасите себя от недобросовестного подрядчика, если будете понимать, как материал расходуется на тех или иных строительных (отделочных) работах.

У исполнителя имеются свои резоны:

• Единые нормы – база, без которой невозможно составить строительную смету.
• Расценки – самый удобный, гибкий инструмент, основанный на среднем значении реальных рыночных цен (поправки в Нормы вводится регулярно). В зависимости от потребностей, вы можете использовать расценки строительных организаций, частных бригад или отдельных мастеров.
• С помощью Норм легко обосновать стоимость предстоящих работ, сделать их наглядными для заказчика.

Техническое нормирование: каким оно бывает

Под техническим нормированием понимают техническое обоснование таких норм (расходов), как затраты труда, материальных и технических ресурсов; все рассчитывается относительно единицы продукции. Фактически, основная информация документа содержит указания на то, сколько времени потребуется на выполнение той или иной деятельности в заданных условиях. Также используются коэффициенты; они вводятся в случае, если произошли какие-то изменения условий труда.

Информация из ЕНиР используется в калькуляции сметы, где встречаются такие ссылки, как, например, «ЕНиР 22-1, сварочные работы». Нормы выпускаются в виде сборников (сейчас их 40); каждый документ охватывает определенный вид деятельности, от Е1 (о транспортных работах), до Е40 (о строительных конструкциях и деталях).

Сборники периодически обновляются, каждый из них может иметь несколько выпусков. Чтобы облегчить поиск информации, разработан шифр, который имеет следующий вид:

• Сборник без дополнительных выпусков. Аббревиатура дополняется двумя цифрами, первая – номер сборника, вторая – внутренний параграф. Например, шифр ЕНиР §19-8 означает, что используются данные из сборника 19 «Устройство полов», норма времени и расценка из параграфа 8 «Устройство паркетных полов из щитов».
• В сборнике есть дополнительные выпуски. Аббревиатура дополняется тремя цифрами. Первая и третья совпадают с предыдущим вариантом, вторая сообщает о номере выпуска.

Существуют следующие разновидности ЕНиР:

• ВНиР, ведомственные нормы и расценки. Их разрабатывают (технически обосновывают) для работ, не попавших в базу ЕНиР. Шифр имеет аналогичную структуру.
• МНиР, местные нормы и расценки. Они разрабатываются и действуют в рамках одной компании. МНиР нужны, если аналогичных норм нет в ЕНиР и ВНиР.

Структура Норм и терминология расчетов

При составлении сметных документов необходимо оценивать сроки выполнения работы и определять оптимальное количество работников (или изменять их количество). Для этого используют специальную единицу учета отработанного времени: человеко-час. Один человеко-час показывает, сколько работы выполнит один человек за час (в заданных и неизменных условиях).

Это базовая единица, которая в ЕНиР называется нормой времени. Для ее определения обращаются к сборнику и выпуску, содержащему соответствующую информацию. Данные структурируются следующим образом:

• Оглавление, список сборников, содержится в «Общей части».
• В каждом сборнике имеется вводная часть и набор параграфов, описывающих работы, относящиеся к данной деятельности.
• Каждый параграф включает описательную часть (какие рабочие процессы должны проводиться) и таблицы норм времени и расценок.

• Параграфы могут содержать примечания по применению коэффициента в определенных видах нормирования; в этом случае имеет значение место и время (сроки) выполнения работ. Нормирование по времени – гибкая величина, которая меняется с изменением места и периода (например, если работы производятся зимой или в затрудненных условиях).

Существуют и другие единицы расчетов, позволяющие определить затраты труда. В их число входят следующие переменные:

• Норма выработки. Под ней понимается объем работ, который производится в единицу времени (час, смена, день) при определенных условиях. Расчет ведется для одного исполнителя или звена (учитывается их квалификации).
• Трудоемкость. Она определяет, сколько труда затратит работник на выполнение заданного объема работ (или на изготовление единицы продукции).
• Нормативная продолжительность выполнения работ. Это то, сколько времени понадобится на заданный объем работы.

• Производительность труда. Показатель описывает эффективность работы, то есть, какой объем работы исполняется за единицу времени. Производительность обратно пропорциональна трудоемкости (чем выше одна, тем ниже другая), и тесно связана с понятием капиталоемкости, а нормирование и коэффициенты для, например, ЕНиР по свайным и фасадным работам обосновываются особенностями деятельности.
• Оптимальное количество человек в бригаде (звене). Оно рассчитывается, если необходимо повысить производительность труда.

Взгляд на ЕНиР

Положения сборников разрабатывались на основе положений СНиП, в том числе и СНиП III-4-80 (О технике безопасности в строительном процессе). Для понимания структуры ЕНиР полезно рассмотреть несколько сборников.

Сборник Е7. Кровельные работы

В вводной части сборника ЕНиР 7 «Кровельные работы» предлагается классификация крыш, на основании которой проводятся дальнейшие расчеты. По ней все конструкции делятся на следующие виды:

• Простые крыши. К ним относятся простейшие по форме конструкции с прямолинейными поверхностями (плоские, односкатные с уклоном до 10%).

• Конструкции средней сложности. Это все распространенные варианты с прямолинейными поверхностями, начиная от двускатных (в том числе и щипцовых), до вальмовых, шатровых и мансардных (включая разновидности). Сюда же входят различные многоскатные крыши.
• Сложные крыши. Конструкции, содержащие криволинейные поверхности разных форм (конус, сфера, купол, шпиль).

В сборнике ЕНиР об устройстве кровли рассматривается покрытие сплошных поверхностей с использованием разных видов материалов: профилей разных видов, асбестоцементного шифера, рулонных материалов. Нормирование в виде коэффициентов вводится в зависимости от используемого материала, площади покрытия, уклона скатов, особенностей конструкции (например, разноуровневые фрагменты кровли нормируются отдельно).

Нормы сборника ЕНиР Кровля соответствуют требованиям СНиП и, кроме вводной части, включают параграфы следующего содержания:

• О покрытии крыш разными материалами, с использованием ручного и механизированного труда.

• Об изготовлении карнизных свесов и подоконных отливов, об изготовлении, сборке и крепеже водосточных труб разного формата.
• О монтаже стяжек, паро- и теплоизоляции.

Видео описание

О калькуляции трудозатрат и зарплаты в следующем видео:

Сборник Е8. Отделочные работы

Сборник имеет полное название «Отделочные покрытия строительных конструкций» и включает следующие выпуски:

• Выпуск Е8-1. Об отделочных работах
• Выпуск Е8-2. Об облицовке природным камнем.
• Выпуск Е8-3. Об отделке промышленными материалами.

В выпуске Е8-1 нормируются основные разновидности отделочных работ. В список включены штукатурные, обойные и малярные, а также облицовочные и стекольные разновидности отделки. Расчеты исходят из того, что применяемые для отделки материалы стандартизированы, а конструкция зданий соответствует нормам СНиПов и ГОСТов.

В каждой главе, посвященной отдельному виду работ, имеется техническая часть с перечислением последовательности выполнения технических операций, озвучиваются требования к качеству. Далее рассматриваются нормы и расценки для каждого этапа по очереди.

Выпуск Е8-2, кроме вступления, включает три главы:

• Глава 1. Об обработке природного камня.
• Глава 2. Об облицовке природным камнем (в том числе гранитными плитами). Определяются нормы для основных направлений: облицовка стен, ниш, колонн, ступеней, подпорных стенок, арок.
• Глава 3. Нормируются дополнительные виды деятельности в процессе облицовки природным камнем, например, заделка дефектов (швов, трещин) при помощи мастики. В выпуске Е8-2 ЕНиР 8 к отделочным работам также относят разделку швов, распаковку плит, изготовление мастики.

Выпуск Е8-3 содержит два раздела:

• Раздел 1. Облицовка стен. Под нормы попадает, например, отделка внутренних стен гипсокартонными листами, декоративными панелями, а также сопутствующая деятельность (приготовление мастики).
• Раздел 2. Устройство подвесных потолков. Даются нормы по монтажу каркаса и облицовке потолков разными материалами: алюминиевыми плитами и рейками, гипсокартонном разных сортов, ДВП, асбестоцементными листами и минераловатными плитами.

Видео описание

О том, как считать смету в следующем видео:

Сборник Е19. Устройство полов

Сборник ЕНиР об устройстве полов состоит из вводной части и следующих глав:

• Глава 1. Нормирует работы по устройству полов из досок, паркета и древесных плит определенной площади и из определенной древесины (сосна, ель). Для измененных условий вводятся коэффициенты. Подразумевается, что материалы и изделия предварительно обработаны антисептиком.
• Глава 2. Нормы и расценки охватывают устройство полов из линолеума и сходных материалов площадью свыше 10 квадратов. При изменении условий применяются коэффициенты.
• Глава 3. Проводится нормирование для плиточных полов из керамической, мозаичной, цементной, природной плитки.
• Глава 4. Здесь можно узнать, какие нормы применяются при изготовлении мозаичных, цементных, бетонных полов.
• Глава 5. Прописываются нормы и расценки для полимерных полов, отдельно для укладки раствора ручным и механическим способом. В нормах ЕНиР об устройстве полов из полимерных материалов прописано дополнительное условие: устройство проводят, если температура воздуха не опускается ниже +10°С.

• Глава 6. Здесь объединены нормы и расценки на дополнительные работы: устройство подстилающих слоев, стяжек, плинтусов разных типов, установка вентрешеток, приготовление мастики.

Видео описание

Об индексации смет в следующем видео:

Создание индивидуального сборника

Технологии не стоят на месте, и строительные организации, не желающие отставать от прогресса, постоянно изучают новые материалы и способы их монтажа (или нанесения). Иногда сами заказчики просят воспроизвести то, что они нашли в интернете.

Такие новшества и запросы заказчика, в числе прочего, вызывают необходимость устанавливать собственные цены в смете, а, значит, и рассчитывать нормирование. Для работы удобнее всего создать собственный сборник с расценками, и в дальнейшем использовать его данные, а не набирать каждый раз вручную расценки на новые работы. На рынке представлено около десятка сметных программ. Многие поддерживают работу с отраслевыми нормативными базами, но такой функцией не обладают, что надо учитывать при выборе софта.

Видео описание

О том, как быстро посчитать бюджет в следующем видео:

Коротко о главном

Страницы ЕНиР содержат ценную информацию по нормам и расценкам на работы, существующие в сфере строительства и ремонта. Без этих сборников не обойтись при составлении сметных документов, планировании затрат, определении расценок.

Структурно ЕНиР состоит из сборников, каждый из которых объединяет определенные виды работ (например, кровельные или отделочные). Для расчетов используются специфические единицы (например, норма выработки), которые действуют для определенных условий. Если условия изменяются, в расчеты водятся коэффициенты.

Многие виды строительных и отделочных материалов, появившиеся в последнее время, не охвачены государственными ЕНиР. В этом случае компания может разработать собственные расценки для определения трудозатрат строительных рабочих, а на их основе создавать смету.

Источник: m-strana.ru

Предлагается сохранить применение Единых норм и расценок ‎на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР) на добровольной основе

Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, а также единые нормы выработки и времени (далее – ЕНиР), являясь неотъемлемой частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, применяются для разработки сметных норм.

В соответствии с пунктом 33 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) сметными нормативами являются сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.

Определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Сметные нормы, под которыми понимается совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (строительные ресурсы), установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства, применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 г. № 857 (далее – Постановление № 857) в целях систематизации законодательства Российской Федерации признаны не действующими ряд актов, изданных органами государственного управления РСФСР и СССР,
в том числе согласно пункту 21 приложения № 4 постановление Государственного строительного комитета СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 5 декабря 1986 г. № 43/512/29-50 «Об утверждении Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР)».

ЕНиР содержат в своем составе технологические операции, которые до настоящего времени не претерпели значительных изменений с момента формирования указанных сборников:

• — устройство конструкций из сборного и монолитного железобетона;
• — земляные работы;
• — погрузочные и разгрузочные работы;
• — кирпичная кладка стен;
• — валка деревьев;
• — и другие

ЕНиР учитывают не только оперативные затраты труда на выполнение работы, но и включают обоснованный размер затрат на отдых, подготовительно-заключительные работы (изучение чертежей, подготовка и уборка рабочего места и др.) необходимые для нормальной работы в течении смены. Ко всем ЕНиР приведены коэффициенты к нормам и расценкам, учитывающие в какой температурной зоне осуществляется строительство и к какой группе работ отнесена выполняемая работа.

Принимая во внимание, что к первоочередным организационно-экономическим задачам снижения затрат на разработку и реализацию инвестиционно-строительных проектов относятся формирование современной сметной нормативной базы ценообразования в соответствии с требованиями рыночной экономики и соблюдение единого методического подхода к определению сметной стоимости строительства с учетом передовой технологии, современных материалов, конструктивных и архитектурно-планировочных решений, а также учитывая, что разработка ЕНиР велась профильными научно-исследовательскими институтами СССР на основании данных нормативно-исследовательских станций со всей территории страны в течение более чем 40 лет, переработка предусмотренного пунктом 21 приложения №4 Постановления № 857 ЕНиР потребует значительных трудовых, временных и финансовых затрат. На разработку одной сметной нормы в среднем требуется от одного года до двух лет, а затраты составят от 400 до 1000 тыс. рублей. При этом имеются ограниченные трудовые ресурсы и достаточно большие сложности для выработки объектов для проведения хронометражных наблюдений. Исключение возможности использования ЕНиР при разработке норм может привести к существенной стагнации государственной сметно-нормативной базы, которая разработана преимущественно с использованием сборников ЕНиР (в настоящее время ФСНБ-2020 утверждена приказами Минстроя России от 26 декабря 2019 г. №№ 871/пр – 876/пр).

При разработке новых и актуализации существующих сметных нормативов, предусматривающих использование новых технологий строительства, при формировании калькуляций строительных ресурсов (основы для вывода норм трудозатрат, времени использования строительных машин и механизмов, расхода материальных ресурсов) значительное количество технологических операций принимаются на основании норм времени ЕНиР, что, в свою очередь, позволяет значительно сократить временные и трудовые затраты на разработку сметных норм.

Результаты проведенного подведомственной Минстрою России организацией ФАУ «Главгосэкспертиза России» анализа показали, что применение ЕНиР в составе калькуляции строительных ресурсов составило более 61%. Они составляют фундаментальную нормативную базу по труду и применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах.

Принимая во внимание, что в связи с отменой ЕНиР увеличиваются сроки разработки сметных норм, поскольку отсутствуют основания для разработки и применения сметных норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, также увеличиваются стоимость их разработки и процесс внедрения новых технологий, что в скором времени существенно отразится на достоверности определения сметной стоимости строительства, а также реализации национальных проектов, а также с учетом мнение разработчиков сметных нормативов (ФАУ «Главгосэкспертиза России», Госкорпорации «Росатом») и строительного сообщества, принимавшего участие в проведении анализа применения ЕНиР, представляется целесообразным внести изменения в Постановление № 857 в части установления возможности применять ЕНиР на добровольной основе.

Принятие проекта постановления не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Источник: www.np-ciz.ru