Мощность объекта это капитального строительства

О документе, подтверждающем аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2017 N 46878)

Действительная и проектная мощность

Проектная мощность есть установленная в проекте строительства или реконструкции предприятия мощность, которая должна быть достигнута при обеспечении производства принятыми в проекте техническими средствами и кадрами.

Действительная производственная мощность не является постоянной и зависит от квалификации работающих, уровня использования основных и оборотных фондов, сменности работы, уровня механизации и автоматизации производства и других факторов.

Изготовление изданий занимает определённое время. Календарное время изготовления изданий от начала производственного процесса до его окончания принято называть производственным циклом, например книга (от оригинал-макета до выпуска в свет).

Цикл может быть рассчитанный и фактический. При непериодических повторяющихся процессах правильнее использовать термин «продолжительность» процесса, а не «цикл».

Движение полуфабрикатов в производстве осуществляется поштучно или партиями (заводами). Под партией понимается количество полуфабрикатов в объёме тиража или его части, одновременно поступающих на рабочее место.

В зависимости от содержания операции и организации её проведения на рабочем месте могут быть расположены основное оборудование, накопители с полуфабрикатами, средства охраны труда, средства разгрузки и загрузки оборудования, технического обслуживания, элементы системы управления.

Исходя из организационных соображений, объединяют несколько рабочих мест, которые образуют производственный участок.

Производственным участком называют часть цеха, где расположены рабочие места, на которых осуществляется один из элементов технологического процесса изготовления печатной продукции.

Производственный цех – это административно-хозяйственное подразделение типографии. Цех включает в себя производственные участки, вспомогательные подразделения, служебные и бытовые помещения.

По характеру выполняемой работы производственное оборудование делят на основное (технологическое) ивспомогательное. К основному относят производственное оборудование, выполняющее операции технологического процесса. Вспомогательное оборудование – это оборудование, не участвующее непосредственно в технологическом процессе изготовления продукции, но обслуживающее основное оборудование.

В технологических расчётах за общую площадь цеха принимают сумму производственной и вспомогательной площади (без служебно-бытовой площади).

В составпроизводственной площади цеха включают площади, занимаемые рабочими местами, вспомогательным оборудованием, находящимся на производственных участках, проходами и проездами между оборудованием внутри производственных участков (кроме площади центрального проезда).

На служебно-бытовой площади цеха размещают конторские и бытовые помещения. К конторским относят площадь, занимаемую административно-хозяйственными службами цеха. Бытовой называют площадь помещений для удовлетворения санитарно-гигиенических и социально-бытовых нужд персонала цеха.

Для осуществления деятельности производственных цехов в полиграфическом производстве предусмотрен определённый штат персонала, который делится на следующие категории: основные (производственные) и вспомогательные рабочие, инженерно-технические работники, служащие, младший обслуживающий персонал.

Основные рабочие – непосредственно выполняющие операции технологического процесса по изготовлению продукции.

Вспомогательные рабочие – не принимающие участие в выполнении операций по изготовлению продукции, а занятые обслуживанием технологических процессов.

Инженерно-технологические работники (ИТР) – работники, выполняющие обязанности по управлению, организации и подготовке производства, а так же занимающие должности, для выполнения которых требуется квалификация инженера или техника.

К служащим относят работников, выполняющих административно-хозяйственные функции, финансирование и учёт, решающие социально-бытовые и другие вопросы..

Младший обслуживающий персонал (МОП) составляют гардеробщики, уборщики бытовых и конторских помещений.

Одним из этапов проектирования полиграфического производства является компоновка цеха. Взаимное расположение площадей производственных участков, вспомогательных отделений, проездов и служебно-бытовых помещений на площади цеха называют компоновкой цеха. После проведения компоновки осуществляют планировку цеха. Под планировкой понимают взаимное расположение основного и вспомогательного оборудования на площади цеха.

Одним из показателей организации производственного процесса является величина грузопотока. Величина грузопотока – это сумма однородных грузов, перемещаемых в определённом направлении между отдельными пунктами погрузки и выгрузки в единице времени. Грузопотоки различают по виду грузов, направлению перемещения и интенсивности. Под интенсивностью грузопотока понимают число транспортных перемещений через рассматриваемый участок в единице времени.

Производственный процесс изготовления печатной продукции может быть представлен в виде следующих отдельных этапов.

Для малых предприятий

1-й этап	2-й этап	3-й этап
Препресс
Изготовление печатных форм
Печатание	4-й этап
Послепечатные процессы

Для средних и крупных предприятий

1-й этап	2-й этап	6-й этап
Оригинал макет
Фотоформа	3-й этап	4-й этап	5-й этап
CtP	Печатная форма
Печатание
Брошюровочный процесс
Переплётный процесс
Computor-to-Print

Производственные связи этапов комплексного процесса определяются:

1) раскладкой полос, дающей возможность печатать лицо и оборот с одной и той же или разных форм, от чего зависят количество машинных печатных форм; количество форм-приладок, а следовательно, и продолжительность простоя печатных машин на подготовительно-заключительных операциях; величина прогонных тиражей; трудоёмкость брошюровочных процессов;

2) непропорционально изменяющейся трудоёмкостью процессов на этапах изготовления продукции, что связано с изменением объёмов, тиражей, красочности, иллюстративности и других характеристик изданий.

Например, при постоянной производительности печатного оборудования 100 тысяч печатных листов оттисков с изменением средних объёмов изменяется количество экземпляров книг: если при объёме издания 14 печатных листов количество экземпляров книг составит 7,16 тысяч, то при объёме 25 печатных листов – 4 тысячи.

При изменении тиражей изданий изменяется потребное количество машинных печатных форм, и на те же 100 тысяч печатных листов оттисков оно составит при тираже 5 тысяч – 20, при тираже 10 тысяч – только 10;

3) непропорциональной загрузкой производства на этапах технологического процесса, вследствие чего в формных цехах возможно недоиспользование мощностей или перегрузка производства при снижении средних тиражей; в брошюровочно-переплётных цехах – накопление заделов при уменьшении средних объёмов изданий и недогрузка оборудования при увеличении объёмов выше средне планируемых.

Основная задача организации заключается в максимально возможной синхронизации работы, прежде всего на этапах 3, 4, 5, 6 комплексного производственного процесса.

В основу деления комплексного производственного процесса на этапы положено следующее:

1. Различный характер производства, а именно: технология производства, техническое оснащение, квалификация исполнителей, организация производства, инженерное обеспечение производственных процессов;

2. Различные виды продукции;

3. Непропорциональное изменение трудоёмкости производства при изменении характера изданий и их тиражей.

Удельный вес трудоёмкости изготовления печатных форм в трудоёмкости изготовления продукции тем ниже, чем выше тираж издания.

Изменение загрузки производства по процессам

Наименование показателей	Производственные процессы
Изготовление машинной формы	Печатание	Брошюровочные процессы	Переплётные процессы
Формат	Чем больше формат, тем больше трудоёмкость	При изменении объёма издания изменяются количество тетрадей, способ крепления, оформление
Объём	Увеличивается пропорционально объёму издания
Тираж	Не влияет	Возможно изменение характера формы, изготовление нес-кольких комплектов	Увеличивается пропорционально росту тиража
Красочность	Увеличивается пропорционально количеству красок	При печатании на однокрасочных машинах увеличивается пропорционально числу красок	Не влияет
На многокрасочных машинах изменяется сложность процесса
Число иллюстраций	Изменяется в зависимости от структуры издания	Не влияет (увеличивается при наличии вклеек)

Разделение комплексного процесса на этапы позволяет установить технологическую и производственную взаимосвязь отдельных его этапов: возможность управления производственным процессом в целом и его этапами; рассматривать этапы процесса в единстве цели.

Каждый этап производственного процесса может рассматриваться с точки зрения технологического единства и технологических взаимосвязей, а так же производственных взаимосвязей. Поэтому возникает необходимость установить границы в понятиях «технологический» и «производственный» процессы и их взаимосвязь.

В технологическом процессе рассматриваются операции механического, физического и химического воздействия на предмет обработки и его видоизменение под воздействием проводимых операций. Технологический процесс является составной частью производственного процесса.

В состав производственного процесса помимо технологического входят операции, связанные с организацией и управлением производством, а именно: транспортные, складские, обслуживание оборудования, планировка производственных площадей, установление технологической последовательности операции, сроки изготовления изданий и длительность отдельных процессов и т.п.

Технологические и производственные связи между этапами комплексного процесса определяются ведущими процессами. Поэтому на практике при анализе исходных данных издания прежде всего определяют способ печати и печатные машины, на которых оно может быть воспроизведено в заданные сроки и с требуемым качеством исполнения.

При выборе способа печати и печатных машин учитываются возможности формного производства и вид печатного полуфабриката для последующей обработки в брошюровочно-переплётных цехах.

Технологические связи этапов комплексного процесса определяются:

1. Технологией обработки текстовой и изобразительной информации с применением сканирующей и компьютерной техники, выводом информации непосредственно на постоянную печатную форму;

2. Технологией обработки текстовой и изобразительной информации с применением компьютерной техники и выводом обработанной информации на переменную печатную форму (так называемую цифровую печать);

3. Характером печатной формы, зависящим от содержания издания, тиражей и технологических возможностей печатных машин;

4. Линиатурой растра, зависящей от вида издания, качества бумаги, характера иллюстраций, возможностей воспроизведения при печатании;

5. Расстановка полос на печатной форме, зависящей от конструкции издания, в котором заложена технология сборки и крепления составных частей издания.

Организационно-технологическая схема возведения объекта капитального строительства устанавливает последовательность строительства основных объектов , объектов подсобного и обслуживающего назначения, наружных инженерных сетей и сооружений. Организационно-технологические схемы возведения основных зданий и сооружений устанавливают последовательность возведения отдельных зданий (сооружений) по их частям (узлам, секциям, ярусам, этажам и т.д.).

Приказ Минстроя России от 27.04.2017 N 750/пр О документе, подтверждающем аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения

В соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336; 2008, N 2, ст. 95; N 8, ст. 744; N 47, ст. 5481; 2012, N 17, ст. 1958; 2013, N 19, ст. 2426; N 23, ст. 2927; N 39, ст. 4992; 2014, N 13, ст. 1479; N 40, ст. 5434; N 50, ст. 7125; 2015, N 31, ст. 4700, N 45, ст. 6245, N 50, ст. 7178, ст. 7181; 2016, N 48, ст. 6766), и пунктом 5.2.18 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2014, N 12, ст. 1296, N 40, ст. 5426, N 50, ст. 7100; 2015, N 2 ст. 491, N 4, ст. 660, N 22, ст. 3234, N 23, ст. 3311, ст. 3334, N 24, ст. 3479, N 46, ст. 6393, N 47, ст. 6586, ст. 6601; 2016, N 2, ст. 376, N 6, ст. 850, N 28, ст. 4741, N 41, ст. 5837, N 47, ст. 6673, N 48, ст. 6766, N 50, ст. 7112; 2017, N 1, ст. 185, N 8, ст. 1245), приказываю:

1. Установить, что документом, подтверждающим аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения, является заключение о подтверждении аналогичности назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствии природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство такого объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения.

2. Утвердить форму заключения о подтверждении аналогичности назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствии природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство такого объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения.

3. Департаменту градостроительной деятельности и архитектуры (А.В. Гришин) не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.

приказом Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

от 27.04.2017 N 750/пр

Объект капитального строительства

Назначение объекта, определяемое в соответствии с законодательством Российской Федерации

Проектная мощность объекта

Объект, в отношении которого подготовлена проектная документация повторного использования

Наименование природных и иных условий территории

Природные и иные условия территории, с учетом которых проектная документация повторного использования подготавливалась для первоначального применения

Природные и иные условия территории, с учетом которых планируется осуществлять строительство

Климатический район и подрайон

Интенсивность сейсмических воздействий, баллы

Указывается с учетом требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477).

Указывается в соответствии с пунктом 75 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465, N 40, ст. 5568; 2016, N 50, ст. 7122).

Указывается должность руководителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, являющегося застройщиком (техническим заказчиком). Поле не заполняется застройщиком (техническим заказчиком) — физическим лицом.

Для определения состава объекта капитального строительства и отнесения объекта к движимому или недвижимому имуществу необходимо проанализировать каждую часть объекта отдельно, на основе технической и проектной документации. … Налог на имущество организаций. Части объекта капитального строительства как недвижимое имущество. Признаки недвижимого имущества. Объекты строительства , отвечающие признакам движимого имущества, не облагаются налогом на имущество организаций (п.п.1-3 ст. 374 Налогового кодекса РФ).

Признаки объектов недвижимости – мнение налогового органа

Объекты строительства, отвечающие признакам движимого имущества, не облагаются налогом на имущество организаций (п.п.1-3 ст. 374 Налогового кодекса РФ). В отношении такого имущества юридические лица не исчисляют и не уплачивают соответствующие налоги (далее по тексту- налог), не представляют отчетность. В данный момент вопрос является актуальным по причине отмены налога в отношении движимого имущества.

Особенно этот вопрос касается организаций, владеющих так называемыми линейными объектами (сети газоснабжения, тепловые, электрические сети), которые имеют большую протяженность и высокую остаточную стоимость, в связи с чем юридические лица вынуждены уплачивать огромные суммы налога.

Линейные объекты имеют сложный состав, обычно состоят из нескольких частей, технологически связанных между собой (например, в отношении сети газоснабжения — газораспределительный шкаф, имеющий фундамент и газопроводы, которые могут быть перемещены, разобраны и т.д.). Поэтому очень важно для исчисления налога установить, является ли линейный объект единым объектом, либо составные его части могут считаться отдельными объектами и, соответственно, движимым имуществом, в отношении которых не нужно исчислять налог.

Фабула дела:

В ходе мероприятий налогового контроля налоговой инспекцией было установлено, что Обществом было завершено строительство объекта производственного назначения – установки прокаливания кокса. В рамках строительства Обществом были построены следующие объекты капитального строительства: трубопроводы и газоходы. Данные объекты были отнесены налогоплательщиком к движимому имуществу, которое не подлежит налогообложению.

Инспекция посчитала, что спорные основные средства (далее по тексту — ОС) имеют признаки объектов недвижимости: отсутствие возможности перемещения ОС без потери их производственного назначения; наличие прочной связи с земельным участком, на котором они расположены, как в силу конструкции, так и в силу нормативных правовых актов; иные критерии (значительные затраты на их строительство, длительный период полезного использования, стационарность ОС).

Кроме того, по мнению налогового органа, трубопроводы и газоходы являются частью единого комплекса по производству кокса и технологически связаны между собой и основным объектом, т.е. являются единым объектом.

Суд первой инстанции поддержал налоговый орган, апелляция отменила судебный акт первой инстанции, арбитражный суд кассационной инстанции поддержал апелляцию. ВС РФ Определением от 11.12.2018 отказал в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам.

Судебный акт: Постановление АС Московского округа от 23.08.2018 по делу А 40- 176218 /2017

Выводы судов:

Суды установили наличие признаков, относящихся только к объектам недвижимости:

1. Перемещение ОС приведет к невозможности их использования в производственной деятельности всего объекта по производству кокса. Спорные объекты являются составными частями основного объекта и необходимы для его функционирования. Их разборка и прокладка новых приведет к возникновению новых объектов капитального строительства;

2. Из анализа проектной и технической документации налоговым органом и судами сделан обоснованный вывод о том, что ОС объединены единым производственным процессом, проектировались как объекты капитального строительства, следовательно, являются единым технологическим комплексом, что подтверждается проектной документацией;

3. С учетом мнения Министерства экономического развития (Письмо от 11.10.2016 № Д23м- 4847), ОС относятся к линейным объектам, которые являются недвижимым имуществом (с большой степенью вероятности).

4. ОС в силу законодательно установленных требований к устройству и безопасной эксплуатации, спроектированы и смонтированы на фундаменте, наличие которого обеспечивает прочную связь с землей;

5. По своей конструкции перемещение объектов без нанесения значительного ущерба его конструктивной целостности и проектному функциональному назначению невозможно.

Комментарии:

1) Безусловно, в действиях налогоплательщика имеется определенная логика. Рассматривая трубопроводы и газоходы как отдельные объекты ОС, не связанные с установкой по производству кокса, Общество, со ссылкой на действующие СНиП, полагало, что они являются движимым имуществом, поскольку являются сборно-разборными.

Но в данной ситуации прав налоговый орган, которым в ходе налоговой проверки на основании проектной и технической документации на объект капитального строительства с учетом положений действующего законодательства, установлены признаки, присущие только недвижимости, а также сделан обоснованный вывод о том, что ОС объединены единым производственным процессом с иными ОС, объекты правомерно отнесены к объектам недвижимого имущества.

2) Несмотря на то, что суды вынесли судебные акты в отношении определенного имущества (трубопроводы и газоходы, также есть решения, касающиеся палубных кранов на буровой установке, трансформаторной подстанции), налоговые органы приняли за основу изложенный выше подход суда и выработали свои рекомендации для налогоплательщиков (письма от 08.02.2019 БС-4-21/2181, от 08.02.2019 БС-4-21/2179).

3) Относя имущество к тому или иному его виду, нельзя ориентироваться лишь на то, зарегистрировано право собственности на объект в установленном порядке или нет (Пленум ВС от 23.06.2015 № 25). Право на недвижимость может быть не зарегистрировано. Это имеет особое значение для линейных объектов, зарегистрировать права собственности на которые проблематично в настоящее время.

4) При рассмотрении состава объекта ОС необходимо применять положения (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008), а также Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

5) Под недвижимостью, по мнению налоговиков, возможно понимать единый объект со всеми его составными частями, приспособлениями и принадлежностями, обособленный предмет, обособленный комплекс, состоящий из нескольких объектов, объединенных производственным назначением. Переместить объекты и не причинить при этом ущерб ОС нельзя.

6) Для определения состава объекта капитального строительства необходимо проанализировать каждый объект отдельно, после тщательного анализа технической и проектной документации, с учетом соответствующих судебных актов и позиции налоговых органов, определить является ОС движимым или недвижимым имуществом.

У нас также есть аудиоподкасты. Это выпуски по 2-5 минут. Посвящены одному спору, конфликту или новости. Их можно слушать прямо на нашем сайте, на сайте подкаст-площадки или скачать себе на компьютер, смартфон и пр. Выпуск 1 (о субсидиарной ответственности); Выпуск 2 (оспаривание договора по мотиву злоупотребления правом); Выпуск 3 (расторжение договора по инициативе продавца, что учесть?). Еще пара десятков по ссылке.

Вы не поверите, но для любителей коротких и полезных видео, у нас появились видеоподкасты. Например, видеоподкаст на тему « Субсидиарная ответственность и общество с безграничной ответственностью » можно посмотреть по ссылке.

Обратим внимание, что юридическая фирма «Ветров и партнеры» в 2018 году отмечена отраслевым рейтингом юридических компаний Право.ру-300 в номинации «Арбитражное судопроизводство». Это позволило нам войти в ТОП-50 региональных компаний по всей России в данной номинации.

В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Марина Сорокина

p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:

МОЩНОСТЬ ПРОЕКТНАЯ — Предусмотренная утвержденным проектом производственная мощность предприятия . (Коноплицкий В. , Филина А. Это — бизнес: Толковый слов. эконом. терминов. -Киев, 1996) Проектная мощность объекта определяется: потребностью рынка в данной продукции; оптимальным размером предприятия и режимом его работы; возможностью максимального использования достижений науки и техники, технологии и организации производства, обеспечивающих наибольшую производительность труда и наименьшую себестоимость продукции; наличием материальных ресурсов и степенью кооперирования с другими предприятиями .