Разрешение на демонтаж объекта капитального строительства

Читайте на портале СТРОИМПРОСТО публикацию: «Кто выдает разрешение на снос здания в Москве?». Дата публикации статьи: 2021-07-14.

Оформление разрешения на снос зданий и сооружений

Снос зданий и сооружений приравнивается к строительным работам и считается одним из их видов. Поэтому его документальное оформление аналогично получению разрешения на строительство, так как на освобожденном месте, скорее всего, будет построен новый объект.

Чтобы получить разрешение на снос здания, нужно подготовить проектную документацию и затем в различных инстанциях получить множество согласований и разрешений.

Окончательное решение принимают федеральные органы или региональные органы власти. Если здание, планируемое к сносу, расположено в исторически значимом районе, необходимо получить также разрешение Комитета по культурному наследию.

Документы, необходимые для сноса здания

До получения разрешения или ордера надо собрать следующие документы для сноса здания:

• 2 экземпляра заявки по установленному образцу, подписанных заказчиком и подрядчиком, заверенных их печатями;
• копия разрешения Комиссии Москомнаследия (2 экз.);
• правоустанавливающие документы на земельный участок (2 экз.);
• комплект утвержденной проектной документации – ПОС – проект организации строительства, РД – руководящие документы, колористический паспорт и другие;
• 2 копии стройгенплана с техническим заключением ОПС (Отдела подземных сооружений) на планируемые работы;
• ГПЗУ или заключение об аварийном состоянии здания;
• справки от балансодержателя здания об отселении граждан из дома и выводе организаций – по 1 экз.;
• справки об отключении коммуникаций от эксплуатационных организаций;
• копия разрешения на вывоз строительных отходов;
• заключение органов по надзору за природопользованием и охраной окружающей среды, если имеются зеленые насаждения – порубочные билеты и разрешения на их пересадку, все в 2 экз.;
• утвержденный и согласованный план производства работ, проект организации движения, утвержденный ГИБДД и Мосгортрансом;
• 3 экземпляра графика производства работ с подписями заказчика и подрядчика;
• по 1 экземпляру договоров подряда и субподряда;
• по 1 экземпляру СРО технического заказчика, подрядчика и субподрядчика, а также их учетные карточки с указанием банковских реквизитов;
• договор с инвестором, если реализуется инвестиционный проект, при котором необходим снос здания;
• 1 копия приказа о назначении ответственного за работы на объекте;
• 3 экземпляра схемы строительной площадки с указанием привязки к местности, границ территории работ; размещения бытовок для рабочих, площадок для складирования оборудования и отходов, аварийного освещения и других элементов, необходимых для сноса здания;
• экспликация ситуационного плана территории.

Кто выдает разрешительную документацию на снос здания

Для получения разрешения на снос здания документация подается в ОАТИ по месту расположения объекта и в городскую комиссию по сносу. Комиссия выдает выписку из протокола, а Объединение административно-технических инспекций на ее основании выдаст ордер на снос, после чего можно начинать работы.

Помощь специалиста ускорит получение разрешения на снос

Судя по количеству необходимых документов и множеству инстанция, которые дают «добро», оформление сноса здания занимает очень много времени, которого практически всегда нет – новое строительство торопит освободить площадку. Если доверить все мероприятия специалисту с опытом, который знает, как правильно подготовить и собрать документы, обладает нужными связями в различных организациях, процесс может быть значительно ускорен.

МФЦ «Регион» предлагает оформить получение разрешения на снос здания в короткие сроки под ключ по доступным ценам.

Специальное предложение Для постоянных клиентов Центра предусмотрены скидки на дополнительные услуги: получение выписок из госреестра, справок и т.п.

Для получения разрешения на снос здания документация подается в ОАТИ по месту расположения объекта и в городскую комиссию по сносу. Комиссия выдает выписку из протокола, а Объединение административно-технических инспекций на ее основании выдаст ордер на снос, после чего можно начинать работы . Помощь специалиста ускорит получение разрешения на снос. Судя по количеству необходимых документов и множеству инстанция, которые дают «добро», оформление сноса здания занимает очень много времени, которого практически всегда нет – новое строительство торопит освободить площадку.

Кто выдает разрешение на снос здания в Москве?

При выборе места для объекта застройщик может столкнуться с необходимостью демонтажа старого сооружения, а для этого важно знать, кто выдает разрешение на снос здания в Москве, и какие действия предпринимать для получения необходимого документа. Если выбирать, между поиском новых участков и «удалением» ветхих и не пригодных для эксплуатации зданий, строительные компании чаще склоняются ко второму варианту. Причина такого решения — возможность получить более выгодное место для строительства.

Кроме того, снос ветхого здания может производиться по следующим причинам:

• Планируется комплексное развитие территории.
• Имеется соответствующее решение владельца сооружения.
• Объекты недвижимости отнесены к категории ветхих или аварийных зданий.
• Доказано самовольное возведение постройки и имеется решение суда.

Главная сложность — бюрократические процедуры, которые необходимо пройти для получения разрешения на снос здания. Куда необходимо обращаться? Кто занимается выдачей таких документов? Что из бумаг может потребоваться? Рассмотрим эти моменты подробнее.

Как получить разрешение на снос здания?

По законодательству процесс сноса любого сооружения — работа, которая относится к категории строительно-монтажных мероприятий. Это означает, что здесь не обойтись без получения разрешения, как и в случае со строительством нового объекта. За документом, как правило, приходится обращаться в архитектурные бюро и муниципальные органы управления (с учетом существующего регламента инстанций).

Для успешного прохождения процедур требуется сбор необходимых документов, которые бы подтверждали право владения сооружением или решение судебного органа, предписывающего возможность сноса имеющегося объекта. Кроме того, перед выполнением каких-либо действий требуется поставить в известность соседей о временном отключении воды, света и других коммуникаций. При этом стоит убедиться, что близлежащие участи не пострадают в результате выполнения работ по сносу старого здания.

Как быть в случае с капитальным объектом?

Если речь идет о демонтаже капитальных построек, приходится пройти более сложный путь бюрократических согласований. В ситуации с сооружениями, предназначенными для проживания нескольких семей, требуется пройти несколько этапов:

• Подготовить подобный проект, в котором будут описаны особенности сноса здания. В состав проектной документации входит набор технических документов, в которых пошагово рассмотрен процесс «удаления» старого сооружения.
• Согласовать процесс отселения жителей здания, которое подлежит сносу. Эта работа не должна оформляться на словах — решение оформляется документально и с учетом действующего законодательства.
• Согласовать и проконтролировать выезд организаций.
• Подготовить территорию, на которой планируется проведение работы. Сюда относится установка ограждений, а также принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья людей, проживающих в находящихся рядом домах.
• Отключить коммуникации здания, которое подпадает под снос. Работа выполняется с участием представителей соответствующих государственных служб. Все мероприятия должны быть заранее согласованы и утверждены в каждой из этих инстанций.
• Проконтролировать факт отключения подведенных коммуникаций. Это важный этап, позволяющий исключить проблемы со снабжением близлежащих сооружений. На этом этапе выполняется проверка функционирования коммуникационных систем после отключения от них сносимого объекта.
• Убрать территорию, после завершения мероприятий по демонтажу здания.
• Вывезти строительный мусор, которые образовался в результате проведенных мероприятий, и утилизировать имеющиеся отходы.

Участники мероприятий по сносу старого сооружения должны иметь на руках полный пакет разрешений, лицензий и допусков, позволяющих выполнять подобные работы качественно и квалифицированно. Время, выделяемое на снос сооружения, указывается в проектной документации, и зависят от следующих факторов:

• Скорости сбора необходимых разрешений.
• Активности расселения жильцов из сносимого здания.
• Наличия бюрократических сложностей в процессе сбора требуемого пакета бумаг и так далее.

Кто выдает такие разрешения?

Получение решения, позволяющего приступать к сносу сооружений или зданий — прерогатива:

• Государственного органа исполнительной власти.
• Органов исполнительной власти для субъекта России.
• Московского комитета по культнаследию (если объект находится в исторической части населенного пункта).
• Органов местного самоуправления.

Для Москвы необходимо:

• Получить разрешение Мосгосстройнадзора, позволяющее начинать подготовительные мероприятия на стройплощадке.
• Ордер ОАТИ (для организации строительной площадки).

Как подать заявку?

Перед тем как снести здание и подать заявку, требуется разработать проект на запланированные мероприятия, получить разрешение, согласовать выполнение требуемого объема работ и получить экспертное заключение. Все бумаги прикладываются к заявлению, которое подается в уполномоченные органы для получения разрешения на снос здания в Москве. Для ускорения процедуры и защиты от ошибок допускается привлечение технического заказчика. Он оказывает помощь в процессе демонтажа и технического сопровождение при создании проектной документации.

Необходимые документы

Чтобы получить ордер или разрешение, позволяющее приступить к сносу здания, требуется сбор и передача в уполномоченную инстанцию следующего пакета бумаг:

• Заявка, которая составляется по установленному образцу. Документ подписывается представителем подрядной организации и заказчиком, после чего в заявлении ставятся печати. Оформляется в двух экземплярах.
• Разрешение Комиссии Московнаследения (копия, 2 экз.).
• Для Москвы — заключение ОПС на планируемый комплекс работ. Здесь же необходимо наличие строительного генплана с техническим заключением Отдела подземных сооружений. Документ оформляется в двух экземплярах.
• Бумаги, подтверждающие права на участок земли (2 экз.).
• Заключение о том, что здание относится к категории аварийных сооружений или ГПЗУ.
• Утвержденная проектная документация. К этой категории относятся руководящие документы (РД), проект организации строительства (ПОС), колористический паспорт и другие бумаги.
• Справки, выданные балансодержателем сооружения. В документе должно быть подтверждение, что граждане отселены из здания, а организации выведены (по 1 экз.).
• Разрешение на вывоз строительного мусора после завершения работ (копия).
• Справки, подтверждающие отключение коммуникаций сносимого здания от эксплуатационных компаний.
• План выполнения работ, который должен быть утвержден и согласован.
• Проект организации движения, прошедший согласование Мосгортранса и ГИБДД.
• Договора субподряда и подряда (по 1 экз.).
• Заключение надзорных органов, осуществляющих контроль охраны окружающий среды, а также природоиспользование. Эти документы обязательны при наличии зеленых насаждений — разрешения на пересадку деревьев и порубочных билетов (по 2 экз.).
• График выполнения работ с подписями подрядной организации и заказчика (3 экз.).
• СРО подрядной и субподрядной организации, а также заказчика. Здесь же требуются учетные карты с указанием реквизитов банка (по 1 экз.).

• Приказ о назначении ответственного за снос сооружения (копия, 1 экз.).
• Соглашение с инвестором. Документ необходим в случая, если речь идет о реализации инвестиционного проекта с обязательным сносом имеющегося на определенном участке сооружения.
• Экспликация ситуационного плана земельного надела, на котором выполняются работы.
• Схема стройплощадки, где должна быть привязка к границам работ и местности. Здесь же указывается место размещения помещений для работников, территорий для складирования мусора и оборудования, схемы аварийного освещения и другие элементы, необходимые для выполнения работ по сносу здания (3 экз.).

В полный список документов и актов, которые прилагаются к заявлению, входит 29 обязательных бумаг. По завершении мероприятий по демонтажу объекта работники технического надзора убеждаются в наличии необходимой документации перед ее передачей комиссией по приемке.

Могут ли отказать в разрешении?

В определенных случаях возможны сложности с получением разрешения на демонтаж сооружения. Чаще всего под защиту подпадают исторические объекты, архитектурные памятники, а также здания, которые находятся под чьей-либо защитой или возведены на территории заповедников.

С получением разрешения на снос могут возникнуть проблемы, если отсутствует договоренность с одной или группой граждан, чьи имущественные права страдают от демонтажа определенного объекта. К этой категории также относятся совладельцы сооружения или жители многоквартирных зданий.

Итоги

Снос здания — сложный процесс, который подразумевает не только демонтаж старого строения, но и выполнение серьезного комплекса мероприятий. Во избежание проблем важно придерживаться плана выполнения работ и соблюдать правила безопасности.

Например, для коммерческих и промышленных объектов капитального строительства потребуется проект организации работ по сносу. С мая этого года к такому проекту стали предъявляться определенные требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ. Сам проект состоит из текстовой и графической частей. В обязательном порядке он должен содержать, например: основание для разработки проекта (решение собственника объекта недвижимости или застройщика, решение суда или…

Разрешение на демонтаж объекта капитального строительства

Работы, которые проводятся при полной очистке территории от ветхих, аварийных, устаревших и ненужных зданий, принято называть демонтажем или сносом. В нормативной документации на снос или демонтаж объекта дается такое определение этого процесса: снос зданий и сооружений – это ликвидация объекта его разборкой или разрушением.

Способ ликвидации, то есть разрушения объекта выбирается и обосновывается в проектной документации на снос. Она разрабатывается для быстрого, экономного и безопасного проведения работ. В ней также описаны мероприятия по подготовке территории к новому строительству или использования ее для отдыха и восстановления сил людей, живущих поблизости.

Скорость демонтажных работ и их безопасность зависят от точности, правильности, обоснованности и грамотности всего комплекта проектной документации.

Безопасность должна быть обеспечена:

• для работников, участвующих в процессе разрушения аварийного или устаревшего сооружения или здания;
• для населения, проживающего возле площадки сноса;
• для пешеходов и транспорта, движущихся по прилегающим улицам и дорогам;
• для специализированного дорогостоящего оборудования и тому подобное.

Таким образом, документация на демонтаж – это комплект документов, которые нужны для организации подготовки сноса, выбора техники и способа разрушения объекта, для проведения работ по его ликвидации и другое.

Основная документация для безопасного сноса здания?

К основной документации для безопасного сноса здания относятся ППР и ПОР. Проект проведения работ по сносу или ППР – это один из главных документов для демонтажа. Он относится к категории обязательных организационно-технических документов и имеет серьезную технологическую составляющую.

В ППР перечисляются и технически обосновываются все работы по сносу, начиная от подготовительных и заканчивая полной очисткой территории и ее благоустройством.

Также в ППР описываются:

• основание для его разработки;
• обоснование выбора метода сноса объекта;
• критерии выбора методик и способов проведения работ;
• перечень сносимых объектов, например, если сносится заводской комплекс это будет перечень цехов и вспомогательных зданий;
• перечень мероприятий по завершению функционирования объекта(ов) и безопасному выведению его из эксплуатации;
• сведения о проведенных или требующих проведения согласований в соответствующих органах по использованию потенциально опасных технических решений и методов сноса, например, взрывного;
• перечень мероприятий по обеспечению безопасности для работников, окружающей среды и/или жителей прилегающих кварталов;
• план или схема площадки сноса с прилегающими объектами, территориями, демонтируемым зданием, подведенными штатными и временными инженерный сетями и сооружениями;
• обоснования защитных средств и способов защиты инженерных коммуникаций и сетей;
• оценка степени вероятности повреждения наземных и подземных инфраструктурных сетей при сносе здания;
• зоны, опасные при развале или разлёте обломков, пыли, газов и прочее;
• мероприятия по сохранению и/или защите зеленых насаждений;
• планы и мероприятия по частичной или полной рекультивации грунтового покрова на площадке;
• технологические карты последовательности демонтажа оборудования и схемы сноса;
• прогнозы, расчеты и обоснования опасных зон, полученные из предлагаемой методики демонтажа;
• мероприятия по недопущению людей на опасные части или зоны площадки сноса или в помещения сносимого объекта;
• сведения об остающихся после сноса инженерных сетях и коммуникациях;
• решения о вывозе или переработке/утилизации лома и материалов снесенного сооружения или здания;
• мероприятия по безопасности граждан, проживающих в домах или работников в зданиях, прилегающих к объекту сноса, по их оповещению или организации оцепления, а при необходимости – эвакуация.

Второй основной и важной частью проектной документации на снос объекта является ПОР – проект организации работ.

Разрабатывается ПОР по новому Градостроительному кодексу РФ и закону 340-ФЗ. В нем введено новое понятие – «снос объекта капитального строительства» его разрушением, разборкой и/или демонтажем.

Наши услуги

Проектными работами по сносу могут заниматься только члены СРО (саморегулируемой организации).

ПОР разрабатывается на весь комплекс работ по сносу большого предприятия, например, из нескольких цехов и на каждый цех или здание отдельно.

В ПОР должны быть учтены риски изменения погодных условий, степень стесненности площадки сноса, близость действующего производства, общественных зданий или жилья, оживленных транспортных магистралей и тому подобное.

В ПОР включаются работы:

• по отключению от демонтируемого объекта внешних инженерных сетей и заглушиванию остающихся;
• по устройству временных путей для подъезда и передвижения транспорта по площадке;
• по ограждению опасной зоны с запираемыми транспортными воротами и калиткой(ами) для работников;
• по защите окружающей местности и объектов от образующейся пыли, грязи на дорогах;
• по доставке бункеров (контейнеров) для сбора стройматериалов и мусора;
• по подготовке оснастки для безопасности разборки зданий;
• по монтажу лесов, подмостей, средств личной страховки для рабочих и предохранения оборудования, техники и имеющихся штатных инженерных коммуникаций;
• по обеспечению газовой и пожарной безопасности при методах огневого разрушения и многое другое.

Документация на снос, которую нужно оформить или получить

Кроме документации на снос или демонтаж объекта, разрабатываемой в рамках ППР и ПОР, для начала операций по демонтажу требуется множество дополнительных документов. Их необходимо составить, утвердить, согласовать и получить в разных контролирующих, разрешающих и согласующих организациях. Это такие документы, как:

• разрешение на снос;
• схема организации дорожного движения или ОДД;
• схема временного ограждения площадки сноса и способа его установки;
• согласованный в ГИБДД стройгенплан;
• открытый ордер-разрешение в ГИБДД на установку в ограждении ворот для выезда с площадки сноса на проезжую часть улицы;
• акты на снос зеленых насаждений – деревьев, кустов и др. или на их сохранение;
• порубочный билет, разрешающий рубку зеленых насаждений;
• документы на согласование проведения работ в водоохранной зоне водоемов и другое.

Этот перечень может дополняться или меняться для разных ситуаций.

Исполнительная документация на демонтаж

В соответствии с нормативным документом – СНиП 3.01.04-87 к исполнительным документам на демонтаж относятся: исходный комплект рабочих чертежей на строительство и/или на демонтаж со всеми изменениями, внесенными в ходе строительства в конструкции и технологические процессы.

Другими словами, при строительстве проект и чертежи являются частью разрешительных документов, а по завершению строительства они же, но уже с внесенными в ходе строительства изменениями, становятся исполнительной документацией демонтажа. При этом все изменения в чертежи и документацию имеет право вносить только организация, проектировавшая объект, ее правопреемник или уполномоченное лицо (организация). Все это касается и документации на демонтаж – ПОР и/или ПОС.

Изменения рабочей документации и чертежей должны оформляться по ГОСТ 21.101-97 (п. 7) с разрешением на внесение изменений, всеми сносками, зачеркиваниями и обводами.

Исполнительные документы на демонтаж:

• акты ОСР (освидетельствования скрытых работ) или акты скрытых работ по подготовке к отключению и по переключению инженерных коммуникаций;
• накладные на вывоз материалов с площадки сноса – щебня, отсева, песка на продажу или покупателям, металлолома, цветных металлов – алюминиевых и медных проводов, электрических распред-щитов и т. п.;
• акты форма № М-35 на оприходование материальных ценностей, которые получают при демонтаже или ручной разборке или разрушении зданий и другое.

Краткие описания некоторых документов

Бланк по форме № М-35. Документом оформляются материальные ценности, получаемые при демонтаже или разрушении объекта. Это могут быть, например, бухты медного кабеля, годные ко вторичному использованию элементы конструкции здания – фермы пролетов цехов, сантехника – умывальники, унитазы, раковины, ванны, светильники, распределительные электрические шкафы, оконные, балконные и дверные блоки и многое другое.

Разрабатываются документы в 3-х экземплярах с подписями комиссии – представители от заказчика и от подрядчика. 1-й и 2-й экземпляры забирает заказчик, 3-й для подрядчика. Свой 1-й экземпляр заказчик прикладывает к счету по оплате работ подрядчику.

Выводы

Демонтаж здания любой сложности – это большой дорогостоящий, и часто небезопасный, проект. В нем обязательно все до мелочей должно быть учтено и задокументировано. Работы ведутся только согласно подготовленным проектным документам. Поэтому составление комплекта документации на снос является важной частью демонтажа.

В нём установлен порядок сноса объектов капитального строительства , особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, а также особенности сноса объектов капитального строительства , расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий. Одно из новшеств — вводятся положения о членстве лиц, осуществляющих снос объектов капитального строительства в СРО в области строительства . 12. Когда законы вступают в силу?