Скважина как объект капитального строительства

Разрешение на ввод скважины в эксплуатацию Получение застройщиком разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию завершает последовательность мероприятий, предусмотренных к

Надо ли оформлять в собственность скважину или колодец?

После внесения изменений в Закон РФ N 2395-1 «О недрах» СМИ завалило слухами о том, что теперь на скважины дачникам понадобится лицензия, а вода из колодца облагается налогом. Отсюда и масса вопросов о том, надо ли оформлять скважину или колодец на участке в собственность. Рассказываем, как все обстоит на самом деле.

Скважина и колодец как объекты права собственности

Законодательной базы для оформления колодца в собственность в нашей стране нет. И не надо, поскольку и требований таких нет. Со скважиной все немного по-другому. Оформлять и лицензировать скважину нужно в следующих случаях:

скважина артезианская, то есть вода залегает выше подошвы верхнего водоупорного слоя (обычно от 30 м и более метров),

подземные воды извлекаются с коммерческой целью,

объем суточной добычи воды составляет более 100 кубометров в сутки.

Требования относятся как к физическим, так и юридическим лицам, но штрафы разные. В одной из статей про штрафы мы уже писали, сколько заплатит СНТ за нелицензированную скважину.

Оформление скважины в собственность — дело исключительно добровольное. Если хотите, вот вам алгоритм действий:

Пригласите геодезиста, который закоординирует объект,

Вызовите кадастрового инженера для подготовки технического плана,

Передайте технический план в Росреестр,

Получите документы об оформлении скважины/колодца в собственность.

С практической точки зрения частным лицам регистрировать скважину целесообразно при спорах с соседями, перед разделом имущества или при подготовке участка к продаже. Для юридических лиц право собственности на скважину пригодится, если скважина является единственным источником питьевой или технической воды для предприятия.

Если хотите оформить все по закону, рекомендуем в первую очередь зарегистрировать капитальные постройки: летние кухни, бани, гостевые дома или гаражи. Так вы избежите неприятностей с земельным контролем. Уже сейчас многим собственникам загородной недвижимости приходят письма с уведомлением о незарегистрированных объектах капитального строительства на их участках. И это только начало. Сфера недвижимости постепенно становится все более зарегламентированной, и лучше оформить все сейчас и в добровольном порядке, чем потом решать все срочно и с выплатой штрафов или пеней.

Скважина и колодец как объекты права собственности. Законодательной базы для оформления колодца в собственность в нашей стране нет. И не надо, поскольку и требований таких нет. Со скважиной все немного по-другому. … Уже сейчас многим собственникам загородной недвижимости приходят письма с уведомлением о незарегистрированных объектах капитального строительства на их участках. И это только начало. Сфера недвижимости постепенно становится все более зарегламентированной, и лучше оформить все сейчас и в добровольном порядке, чем потом решать все срочно и с выплатой штрафов или пеней. Ссылка на видео на нашем YouTube канале — https://www.youtube.com/watch?v=TB596CmNzyA. читать еще.

Разрешение на ввод скважины в эксплуатацию

Получение застройщиком разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию завершает последовательность мероприятий, предусмотренных к реализации законодательством о градостроительной деятельности при создании соответствующих объектов.

По смыслу ст. 55 ГсК РФ ввод объекта в эксплуатацию подразумевает наличие определенных обстоятельств, с наступлением которых застройщик получает право на его фактическое использование согласно назначению. Правовое регулирование данных отношений осуществляется нормами законодательства в области градостроительной деятельности, а применительно к скважинам — также нормами законодательства о недропользовании.

Законодательство в области недропользования, а также предписанные им к составлению при строительстве скважин документы геологического характера, дающие право на эксплуатацию скважин с точки зрения законодательства о недропользовании, в настоящей книге рассматриваться не будут как выходящие за рамки заявленной темы.

Пользователь недр должен учитывать, что ввод завершенной строительством скважины в эксплуатацию с соблюдением всех требований градостроительного законодательства не позволяет ему безрисково начинать ее использование. Для получения такого правомочия во всей его полноте и связанной с этим минимизации рисков наступления административной ответственности, иных неблагоприятных последствий требуется соблюдение соответствующих предписаний законодательства в области пользования недрами.

До введения в действие Градостроительного кодекса РФ ввод скважины в эксплуатацию считался осуществленным с момента подписания соответствующего акта о приемке согласно п. 1.11 Строительных норм и правил «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. СНиП 3.01.04—87», утв. постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21 апреля 1987 г. № 84.

Действующее в настоящее время градостроительное законодательство связывает получение права на фактическое использование скважин с моментом выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данный вывод следует не только из положений ст. 55 ГсК РФ, но и из того факта, что эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе скважин, до момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию признается административным правонарушением [1] .

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГсК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка 1 , а также проектной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГсК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, ранее выдавшим разрешение на строительство. Для случаев строительства скважин таким органом являются Роснедра и их территориальные органы.

В отличие от процедуры выдачи разрешения на строительство скважин, урегулированной нормами Градостроительного кодекса РФ, а также специальным административным регламентом [2] [3] , порядок выдачи разрешения на ввод скважин в эксплуатацию регламентируется исключительно положениями ст. 55 ГсК РФ. При этом, по мнению автора, положения указанной статьи в достаточной мере детализируют порядок выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и разработки какого-либо ведомственного акта в их развитие не требуется. Изложенная точка зрения применительно к скважинам подкрепляется письмом Роснедр от 30 марта 2011 г. № АЛ-03-30/3048 «О выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, связанных с пользованием недрами», указывающим на выдачу соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном ст. 55 ГсК РФ, до момента ввода в действие соответствующего административного регламента оказания данной государственной услуги.

В соответствии с нововведениями, внесенными Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядок оказания государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, запрашивающие их физические и юридические лица избавлены от необходимости представлять в органы, их оказывающие, документы и сведения, уже находящиеся в распоряжении каких-либо государственных органов или органов местного самоуправления. При этом существующий ныне уровень межведомственного взаимодействия в ряде случаев не позволяет соответствующим органам получить необходимые документы и сведения в нормативный срок оказания государственных и муниципальных услуг.

В связи с этим недропользователю (застройщику), испрашивающему разрешение на ввод скважины в эксплуатацию, целесообразно самому подавать максимально полный состав документов во избежание отказа в выдаче такого разрешения 1 . Исходя из описанной посылки (самостоятельного представления документов) и будет рассмотрен порядок представления документов для получения разрешения на ввод скважины в эксплуатацию.

Выдача разрешения на ввод скважины в эксплуатацию производится на основании заявления застройщика (недропользователя) и следующих документов [4] [5] :

• 1) правоустанавливающих документов на земельный участок* (реализуется представлением свидетельства о регистрации права (при титуле собственности) либо распорядительного акта о предоставлении земельного участка для строительства и договора аренды) [6] ;
• 2) градостроительного плана земельного участка*;
• 3) ранее выданного разрешения на строительство скважины*;
• 4) акта приемки объекта капитального строительства от подрядчика (реализуется представлением Акта КС-11 или Акта КС-14);
• 5) документа, подтверждающего соответствие построенной скважины требованиям технических регламентов, подписанного лицом, осуществляющим строительство;
• 6) документа, подтверждающего соответствие параметров построенной скважины проектной документации, в том числе требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подписанного лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или техническим заказчиком, а также лицом, осуществлявшим строительный контроль [7] .

Формы документов, перечисленных в п. 1 и 6 выше, нормативно не установлены, в силу чего они могут готовиться уполномоченными лицами в произвольной форме, отражающей соответствие созданных скважин перечисленным законодателем требованиям. При подготовке указанного документа за основу можно взять Форму свидетельства о соответствии законченного строительством объекта назначению, предусмотренную приложением «Д» к СНИП 12-01—2004 «Организация строительства», одобренным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 19 апреля 2004 г. № 70;

7) документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Соответствующий документ представляется в отношении эксплуатационных скважин и иных скважин, использование которых требует подключения к внешним сетям и коммуникациям;

8) схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства (скважины), расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или техническим заказчиком.

В соответствии с ч. 12 ст. 48 ГсК РФ схема планировочной организации земельного участка должна содержаться в составе проектной документации на строительство объекта капитального строительства (скважины). Для выполнения требований ст. 55 ГсК РФ к составу документов, необходимых для получения разрешения на ввод скважины в эксплуатацию, на схеме планировочной организации земельного участка следует графически отобразить расположение законченной бурением скважины, а также подведенных к ней сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии таковых);

• 9) заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации* (реализуется посредством представления положительного заключения о соответствии, выданного Ростехнадзором (см. п. 7.1 § 7 настоящей главы);
• 10) заключения государственного экологического контроля (представляется в случаях строительства скважин в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на ее континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий).

В силу положений ст. 65 Закона об охране окружающей среды при строительстве скважин (как объектов, при создании которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) государственный экологический контроль осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора (Ростехнадзор). При этом утвержденная форма заключения о соответствии и правила его подготовки не предусматривают возможность включения в него соответствующих выводов / заключений по вопросам проведенного экологического контроля. Ростехнадзором должен быть выдан самостоятельный документ (заключение государственного экологического контроля), форма которого на настоящий момент нормативно не предусмотрена;

11) документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем.

Нормы ч. 4 ст. 55 ГсК РФ предусматривают, что Правительство РФ вправе, помимо перечисленных выше, устанавливать и иные документы, необходимые для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта на государственный учет. В настоящее время перечень дополнительных документов Правительством РФ не утвержден. Требовать иные документы (не поименованные выше и не предусмотренные дополнительно постановлением Правительства РФ) не разрешается.

Выдача разрешения на ввод скважины в эксплуатацию либо принятие решения об отказе в выдаче указанного разрешения производится уполномоченным органом (Роснедра и его территориальные органы) в течение 10 дней с момента получения соответствующего заявления застройщика (недропользователя) 1 . В отведенный срок Роснедра обязаны обеспечить запрос на получение, проверку наличия и правильности оформления необходимых документов и выдать заявителю (недропользователю) соответствующее разрешение либо предоставить мотивированный отказ в его выдаче.

В выдаче разрешения на ввод скважины в эксплуатацию заявителю может быть отказано в случаях:

• • отсутствия документов, поименованных как необходимые для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию текстом ст. 55 ГсК РФ или постановлением Правительства РФ, принятым в развитие ее положений;
• • несоответствия скважины требованиям градостроительного плана земельного участка, на котором она была создана;
• • несоответствия скважины требованиям, указанным в разрешении на ее строительство;
• • несоответствия параметров построенной скважины проектной документации;
• • невыполнения обязанности по передаче в орган, выдавший разрешение на строительство (Роснедра) [8][9] :

технических сведений о строящейся скважине;

копии результатов инженерных изысканий;

копии разделов проектной документации, включающих: схему планировочной организации земельного участка; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (при наличии к тому оснований, например при строительстве эксплуатационных скважин).

Копия разрешения на ввод скважины в эксплуатацию в течение трех дней с даты его выдачи подлежит направлению Роснедра- ми в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора (Ростехнадзор) 1 .

Разрешение на ввод скважины в эксплуатацию является основанием для ее постановки на государственный учет и в соответствии с ч. 11 ст. 55 ГсК РФ должно отражать сведения о скважине в объеме, необходимом для ее государственного кадастрового учета. Указанной же нормой закреплено и то, что состав сведений о скважине, как и о любом другом завершенном строительством объекте, должен соответствовать требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана, установленным Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Во исполнение требований ч. 12 ст. 55 ГсК РФ постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698 была утверждена форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В ней не предусмотрено какой-либо графической части, вместе с тем номенклатура показателей и характеристик объекта, приведенная в текстовой части соответствующего разрешения, не позволяет включить в него сведения, отражаемые в техническом плане графически (например, включить в документ перечень координат характерных точек контура объекта капитального строительства (скважины), указывающих на местоположение сооружения на земельном участке) [10] [11] . Таким образом, в существующих правовых условиях соблюсти в полной мере требования к содержанию разрешения на ввод в эксплуатацию, установленные ст. 55 ГсК РФ, не получится. Тем не менее этот факт не делает невозможным последующие государственный кадастровый учет скважин и регистрацию прав на них, что будет рассмотрено в гл. III настоящей книги.

Скважина является объектом капитального строительства . На первый взгляд такие постройки могут ничем не отличаться от капитальных : у них может быть прочный фундамент, каменные стены, железобетонные перекрытия. От момента закладки фундамента и до завершения строительства строения или сооружения считаются объектами капитального строительства , то есть незаконченными (незавершёнными). В завершённом состоянии такие здания, помещения или сооружения называются капитальными объектами . Они являются объектами недвижимости, так как все они неизменно связаны с землёй. Объекты строительства : классификация, определение понятий.

Бурение скважин на воду! Ищу хоть что-нибудь: ПОС, ППР, проект прошедший согласование главгосэкспертизы

Здравствуйте, уважаемые! Очень нужна следующая информация:
1) Скважина на воду (глубина от 20 до 1500м) — это объект капстроительства? ( нужно какое-нибудь объяснение, судя по ГрК это еще и уникальный объект!)
2) У кого-нибудь есть проект на строительство такого объекта, прошедший госэкспертизу? (поделитесь пожалуйста!)

Инженер ПОС и ППР

На форуме обсуждали бурение скважин причала. Почитайте. Пока ничем другим помочь не могу.

__________________
Чтобы заработать на жизнь — надо работать.
Но чтобы разбогатеть, надо придумать что-то другое.

Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР

1,5 км. Вы из Африки пишете ?

В градостроительном кодексе есть уникальность. Рассчитана она на обычные здания с подземными этажами. Например угольные шахты не являются уникальными объектами, несмотря на градкодекс. Вернее как. По кодексу являются, а по факту экспертиза не требует уникальности (СТУ на пожар, прочность и т.п.).
Считаю это ошибкой, дыркой кодекса. Чиновники при желании видимо могут считать иначе.

Искал разъяснения или письма авторов кодекса, но ничего не нашёл. Возможно послаблений просто не существует, а все руководствуются здравым смыслом.
С другой стороны для шахт есть нормативные методики не требующие СТУ. Есть ли такие для скважин — не знаю. То есть может быть шахта — уникальное сооружение, но СТУ делать не надо.
Возможно просто шахты — «опасные производственные объекты» , то есть другой класс объектов. И не уникальны. Скорее всего именно так.

В любом случае надо отмазываться от уникальности скважин. Как не знаю.
Иначе проектирование скважины будет дороже строительства.
Нужно ПД и РД на скважину.

Может быть и насчёт скважины можно её придумать как неуникальный:
«2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;»
?

Вопрос #3 Согласно пункту 4 части 2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к уникальным объектам относятся здания и сооружения с заглублением подземной части более 15 метров от планировочной отметки земли. Указанное заглубление подземной части следует считать от планировочной отметки земли до пола нижнего уровня или до низа фундаментной плиты? Ответ: По мнению ФАУ «Главгосэкспертиза России» при определении характеристик уникальности объектов заглубление подземной части следует определять как разность планировочной отметки земли и отметки пола наиболее заглубленного помещения объекта.

На забое скважины нет помещения с полом. Значит не уникальный объект.

Это всё надо бы проверить в экспертизе, чтобы она потом не послала.

Каковы юридически значимые последствия заключения негосударственной экспертизы для объектов капитального строительства ( скважин )? Какова ответственность организации, выдавшей положительные заключения на ПД для строительства объектов капитального строительства , являющихся ОПО или ООПО? Рассмотрим другой вариант экспертизы ПД. Если допустить, что в связи с отменой госэкспертизы заказчик-застройщик сам в ответе за соблюдение требований правил промышленной безопасности, пожарной и экологической безопасности, за…