Строительный контроль проводится в процессе строительства реконструкции капитального ремонта

Статья 53 ГРК РФ. Строительный контроль. Градостроительный кодекс Российской Федерации в действующей редакции. ГРК РФ 2016. Комментарий по ст. 53.

Строительный контроль проводится в процессе строительства реконструкции капитального ремонта

Проведение строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства является одной из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в соответствии со статьей 39 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство должно проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации — в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

В силу части 8 статьи 53 Порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации.

«Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468) — устанавливает порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее — строительство) объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации — работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства. При этом специалист по организации строительства должен быть включен в национальный реестр специалистов в области строительства.

Согласно пункту 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к должностным обязанностям специалистов по организации строительства в том числе относятся: организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов.

В силу пункта 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей. При этом ответственными за строительный контроль могут быть назначены лица, не включенные в национальный реестр специалистов.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с «иными» лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами саморегулируемых организаций в области строительства. Таким образом, если работы осуществляются не по прямым договорам с застройщиком или техническим заказчиком (например – по договору между генподрядчиком и субподрядчиком), также отсутствует требование о включении ответственного за строительный контроль в национальный реестр специалистов.

Функции технического заказчика (в том числе строительный контроль от заказчика) могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частями 2.1 и 2.2 статьи 52, частями 5 и 6 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что функции заказчика по контролю за строительством не могут быть переданы подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда. Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области информирует о следующем.

О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства . В соответствии с частью 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства . 2. Установить, что в отношении объектов капитального строительства , финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета

Статья 53 ГрК РФ. Строительный контроль

1. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

3. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

4. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

5. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 настоящей статьи работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.

6. В случаях, если выполнение указанных в части 4 настоящей статьи других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.

7. Замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

8. Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарии к ст. 53 ГрК РФ

1. Части 1 и 2 комментируемой статьи устанавливают цель строительного контроля, а также лиц, осуществляющих данный контроль.

В соответствии со ст. 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

2. Часть 3 обязывает лицо, осуществляющее строительство, извещать об аварийных ситуациях органы государственного строительного надзора.

Аварийная ситуация — ситуация, при которой возможно разрушение сооружений, отдельных элементов, технических устройств.

Авария — опасное происшествие на хозяйствующем субъекте, транспорте или на линиях связи, представляющее угрозу жизни и здоровью людей либо приводящее к разрушению производственных помещений, повреждений или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, а также к нарушению производственного процесса.

Компетенция органов государственного строительного надзора установлена ст. 54 комментируемого Кодекса.

3. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает ряд требований, выполнение которых необходимо в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. К таким требованиям относится следующее:

контроль проводится за выполнением таких работ, которые влияют на безопасность объекта и выполнение которых не может быть проведено после других работ;

контроль проводится за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение недостатков невозможно без разборки и повреждения других строительных конструкций и участков сетей;

контролируется соответствие работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов;

проводится контроль над работами, которые могут оказать влияние на безопасность строительных конструкций;

по результатам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты.

4. Часть 5 устанавливает, что после устранения выявленных недостатков застройщик или заказчик может потребовать проведения повторного контроля, после чего составляет очередной акт освидетельствования.

5. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что если срок после проведения соответствующего контроля составляет более 6 месяцев, то, прежде чем начать работы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, необходимо провести повторный контроль, если устранение недостатков, выявленных в ходе контроля, невозможно впоследствии без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

6. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что замечания уполномоченных лиц в ходе строительного контроля должны быть оформлены в письменном виде. Об устранении недостатков должен быть составлен акт, который подписывается лицами, предъявившими замечания.

проведению строительного контроля при строительстве , реконструкции , капитальном ремонте и сносе объектов капитального строительства , в том. числе требования. к подготовке. … 5 Общие положения 5.1 Строительный контроль должен проводиться в процессе строительства , реконструкции , капитального …

Строительный контроль. Как обеспечить безопасность и качество строительства

Строительный контроль – комплекс мероприятий и мер, направленных на обеспечение качества выполнения строительно-монтажных работ, соблюдение сроков, объема, стоимости строительства, соответствие проектной документации и нормативным требованиям.

Понятие «строительный контроль» объединяет технический надзор заказчика, авторский надзор и производственный контроль. Среди задач строительного контроля: обеспечение должного качества выполняемых строительно-монтажных работ, контроль объемов, стоимости и сроков выполнения СМР, контроль исполнительской документации, осуществление строительства в соответствии с нормативными требованиями и проектной документацией. Участниками строительного контроля являются застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию, подрядчик, проектировщик.

Автоматизация ключевых процессов строительных компаний

Комплексное решение БИТ.СТРОИТЕЛЬСТВО

• Учет и отчетность по объектам строительства;
• Оперативная и достоверная отчетность по всем объектам;
• Модуль управления строительными проектами и контроля хода выполнения;
• Полный цикл планирования, учета и контроля стройматериалов.

Нормативно-правовое обеспечение строительного контроля

• ГК РФ ст. 748. Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда
• ГрК РФ ст. 53. Строительный контроль
• Постановление Правительства №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»
• РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»
• РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»
• СП 48.133330.2019 «Свод правил. Организация строительства». Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004
• ГОСТ 32731-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля»

Кто должен осуществлять строительный контроль. Порядок осуществления строительного контроля

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (ст. 53) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Строительный контроль применяется в целях проверки соответствия проектной документации (в том числе решениям, направленным на обеспечение энергоэффективности), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Строительный контроль осуществляется:

• лицом, осуществляющим строительство;
• застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию сооружения;
• привлекаемым на основе договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (заказчик может привлечь третью организацию, подрядчик это право не имеет, подрядчик обязан осуществить строительный контроль своими силами);
• застройщик (или технический заказчик) по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации (авторский надзор).

Лицом, осуществляющим строительство, должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (скрытые работы).

По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью конструкций, участков сетей ИТО составляются акты освидетельствования указанных работ.

При выявлении недостатков застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля повторно. Все замечания заказчика оформляются в письменной форме. У подрядчика есть обязанность вести общий журнал работ, в котором заказчик может зафиксировать выявленные недостатки в разделе 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства». Акты составляются только после устранения выявленных недостатков.

Если выполнение работ должно быть начато более чем через 6 месяцев со дня окончания соответствующего контроля, контроль проводится повторно с составлением соответствующих актов.

В соответствии с Постановление Правительства РФ №468, которое устанавливает порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, строительный контроль производится лицом, осуществляющим строительство (подрядчик) и застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком по договору для осуществления строительного контроля. Предметом строительного контроля является проверка выполненных работ на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Контрольные мероприятия в рамках строительного контроля

Проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства

Проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов

Проверка установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции

Проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции

Проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта

Проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта

Совместно с заказчиком освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций

Совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций

Приемка законченных видов (этапов) работ

Проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации, техническим регламентам

Проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта

Иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством РФ или заключенным договорам.

Автоматизация строительного контроля. Тенденции и тренды

• НРС – Национальный реестр специалистов
• Отмена свидетельств СРО – технологии информационного моделирования, активное внедрение на законодательном уровне
• ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, внедрение ИСОГД
• Технологии штрих-кодирования, RFID, маркировка
• Дроны и роботы, помогающие отслеживать ход выполнения строительства
• В целом – ожидается переход строительной отрасли на цифровые технологии и цифровизацию бизнес-процессов

Что требуется для автоматизации строительного контроля?

• Формирование актов приемки и освидетельствования в «одно нажатие»
• Автоматизированное ведение общего и специальных журналов работ с ЭЦП
• Формирование любого аналитического отчета
• Полная информация по каждой работе на объекте при минимальном ручном вводе
• Оперативная работа с подрядчиком (субподрядчиком) на строящемся объекте
• Планирование работы сотрудников стройконтроля
• Своевременное автоматическое напоминание истекающих сроков по предприсаниям
• Автоматическая нумерация любых записей
• Фотофиксация несоответствий
• Контроль прав доступа пользователей к информации
• Контроль исполнения предписаний строительного контроля на объекте

Российское решение «СтройКонтроль» – программный комплекс, обеспечивающее повышение эффективности строительного контроля. Обеспечивает контроль за процессом строительства из любого места 24/7, настраивает эффективное взаимодействие всех участников строительства, интегрируется с корпоративными ИТ-системами организации.

Используя решение «СтройКонтроль», руководитель:

• Сдает объекты в срок без проблем при минимуме дополнительных работ
• Держит руку на пульсе в ходе всего строительства
• Повышает эффективность отдела строительного контроля и технического надзора

Используя решение «СтройКонтроль», инженер:

• Фиксирует нарушения с привязкой к конкретному месту на чертеже
• Экономит время на подготовку регулярных отчетов для руководства и формирование предписаний
• Оперативно оповещает участников строительного процесса о нарушениях и контролирует их устранение

Хотите получать подобные статьи по четвергам?
Быть в курсе изменений в законодательстве?
Подпишитесь на рассылку

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства . 2. Установить, что в отношении объектов капитального строительства , финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета: а) если подготовка проектной документации завершена и принята заказчиком по акту приемки выполненных работ до вступления в силу настоящего постановления, заказчик проектной документации вправе направить ее на…