Минстрой разъясняет: Обследование строительных конструкций зданий и сооружений, дымовых труб — какое СРО необходимо
Правовой департамент Минстроя России сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) определено, что саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования — это некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих подготовку проектной документации по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Кодекса архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.
Согласно части 1 статьи 41 Кодекса подготовка документации по планировке территории, к которой относятся проект планировки территории и проект межевания территории, осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Для подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу не требуется членство в саморегулируемой организации в сфере архитектурно-строительного проектирования.
Вышеприведенные положения следует принимать во внимание при рассмотрении обращений, поступающих в НОПРИЗ.
Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Правового департамента А.Н.ЕВДОКИМОВ
Инженерная подготовка. Задание 4. Объёмы земляных масс. ЧАСТЬ 2
Письмом от 20 июня 2018 года № 26459-ХМ/08 Минстрой России признал обследование строительных конструкций зданий и сооружений видом работ по архитектурно-строительному проектированию.
По итогам резолюции круглого стола НОПРИЗ от 25.04.2018 г., в котором принимал участие заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Александр Беспалов, 30 мая 2018 года в Минстрое России под председательством заместителя министра Хамита Мавлиярова состоялось рабочее совещание по вопросу проведения обследования строительных конструкций зданий и сооружений с участием НОПРИЗ и Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России, в ходе которого председателем было дано поручение взамен направленных ранее писем Минстроя России от 16.09.2016 г. № 30239-СМ/02, от 27.03.2018 г. № 12341-АБ/08 и от 11.04.2018 г. № 14540-АБ/08, сообщавших об отнесении указанного вида работ к инженерным изысканиям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», подготовить новое письмо с позицией Минстроя России об отнесении обследования строительных конструкций зданий и сооружений к видам работ по архитектурно-строительному проектированию.
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 20 июня 2018 г. N 26459-ХМ/08
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письмо и по поставленному в письме вопросу, взамен направленных ранее писем Минстроя России от 16 сентября 2016 г., от 27 марта 2018 г. N 12341-АБ/08, от 11 апреля 2018 г. N 14540 АБ/08, сообщает следующее.
В соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) работы по договорам о выполнении инженерных изыскании, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено ГрК РФ.
В ГрК РФ перечислены случаи, при которых членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий не требуется.
В соответствии с Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее — Перечень) вид работ «Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций» является специальным видом инженерных изысканий.
Вместе с тем, согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003, обследование — это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.
Согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее — ГОСТ) обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений позволяют объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций и, в случае необходимости, принять обоснованные технические решения по ремонтно-восстановительным мероприятиям или способам усилений. Обследование дает констатацию того или иного факта, а также рекомендует те или иные способы восстановления строительных конструкций зданий и сооружений.
ГОСТ предусмотрено, что результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.
Следовательно, результаты обследования, содержащиеся в заключении, служат исходными данными для подготовки задания на проектирование зданий и сооружений и подлежат рассмотрению в составе проектной документации, направляемой на экспертизу.
На основании изложенного можно сделать однозначный вывод о том, что процесс обследования строительных конструкций зданий и сооружений представляет собой единое целое с процессом проектирования как реконструируемых, так и вновь возводимых объектов капитального строительства, а, значит, и работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений должны выполняться и выполняются в настоящее время проектными организациями, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования.
Кроме того, специалистов по грунтам и основаниям зданий и сооружений готовят геологические факультеты строительных вузов или специализированные горные институты.
Таким образом, по мнению Минстроя России, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относятся к видам работ по архитектурно-строительному проектированию.
Следует обратить внимание, что в соответствии с Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Х.Д.МАВЛИЯРОВ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Минстрой России отзывает письмо Минстроя России от 20 июня 2018 г. № 26459-ХМ/08 и информирует, что оно не может быть применено в качестве руководства при осуществлении Национальным объединением изыскателей и проектировщиков своей деятельности.
Вместе с тем Минстрой России считает целесообразным сообщить следующее. Согласно Перечню видов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий.
Частью 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее — договор подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено частью 2.1 статьи 47 Кодекса.
С учетом изложенного, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, выполняемых по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, могут выполняться только членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.
Л.О. Ставицкий
Вопрос от 29.04.2021:
Прошу разъяснить, требуется ли организации членство в СРО для проведения обследования дымовых труб газовых котельных (если да, то в каком — в СРО в области архитектурно-строительного проектирования или в СРО в области инженерных изысканий).
Ответ: Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение, направленное письмом Ростехнадзора от 6 мая 2021 г. № 09-00-04/3400 (зарегистрировано в Минстрое России 6 мая 2021 г. за № 11655-ОГ), и в пределах компетенции сообщает следующее.
Согласно части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) для выполнения работ по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим для выполнения инженерных изысканий в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Кодекса здания и сооружения являются объектами капитального строительства.
Кроме того, Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также установлены отличительные признаки зданий и сооружений. К сооружениям в том числе отнесены объекты, предназначенные для выполнения производственных процессов различного вида (пункт 23 части 2 статьи 2 указанного федерального закона).
Следует учитывать, что согласно частям 6 и 7 статьи 55.24 Кодекса в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечиваться в том числе эксплуатационный контроль за их техническим состоянием путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения (в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и соответствия требованиям технических регламентов, проектной документации).
При этом к лицам, выполняющим работы по техническому обслуживанию зданий, сооружений и эксплуатационному контролю за их техническим состоянием, требование о членстве в саморегулируемой организации соответствующего вида Кодексом не установлено.
Наша организация НПО «Техкранэнерго» состоит в 4-х СРО:
По вопросам заключения договоров, обращайтесь:
Руководитель направления по Нижегородской области, Республике Татарстан
Шатило Валерий Викторович
Телефон: +7 (910) 181-9760
E-mail:
3.4. Инженерная подготовка территории.
Инженерная подготовка представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих создание благоприятных условии для строительства и эксплуатации населенных мест, размещения и возведения здании, прокладки улиц, инженерных сетей и других элементов градостроительства, с обязательным учетом экологических требований.
Перед проектированием инженерной подготовки тщательно обследуют отводимую для населенного места территорию и особенности, каждого из ее участков, с сопоставлением полученных данных с требованиями к застройке и эксплуатации селитебной, промышленной и других зон.
В состав инженерной подготовки территории населенных мест входят следующие мероприятия: вертикальная планировка поверхности земли, обеспечивающая наиболее целесообразные и экономичные условия для вертикальной посадки зданий и сооружений на местности, отвода дождевых и талых вод к местам сброса в водоемы; создание необходимых продольных уклонов улицам и дорогам для движения автомобилей и пешеходов, а также для прокладки подземных инженерных сетей безнапорной канализации и дренажа; защита территории от затопления во время паводков, понижение уровня грунтовых вод на участках с повышенным их уровнем, осушение заболоченных участков, а также противооползневые и противоселевые мероприятия, в засушливых районах — обводнение и орошение территории населенных мест; борьба с оврагообразованием и размывом оврагов; восстановление участков территории, нарушенных в результате человеческой деятельности (отвалы отходов, отработанные карьеры и др.).
3.5. Устройство дорожно-тропиночной сети.
Все типы дорожек должны отвечать следующим требованиям:
быть достаточно прочными и выдерживать нагрузку, определяемую
типом ее покрытия;
иметь достаточную ширину, обеспечивающую свободное движение
транспорта и пешеходов;
— полотно дорожек должно быть достаточно эластичным и упругим;
— иметь гладкую поверхность с определенным продольным и поперечным
уклонами, что бы на них не застаивалась дождевая вода;
строиться из местных не дефицитных материалов и быть по возможности дешевым по стоимости.
ИсточникПРОЕКТИРОВАНИЕ БЕРЕГОУКРЕПЛЕНИЙ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ РЕК
Инженерная защита — Виды сооружений инженерной защиты
Сооружения инженерной защиты — сооружения особого назначения, предназначенные для защиты основного проектируемого объекта или какой-либо территории. Необходимость в проектировании сооружений инженерной защиты появляется в особых природных условиях, когда защищаемый объект или территория испытывают (или потенциально могут испытывать) вредное воздействие со стороны агрессивных природных явлений. К основным таким явлениям относятся:
– высокие уровни воды в водотоках (реки, ручьи) и водоёмах ( пруды , озёра, водохранилища, моря) — в случае наступления такого явления происходит затопление рассматриваемых территорий, т.е. открытый разлив воды на конкретной площади ( наводнение ); обособленным случаем здесь следует считать прохождение селей ;
– высокие уровни грунтовых вод — наступление такого явления сопровождается интенсивным подтоплением фундаментов проектируемых сооружений или территории, что ведёт к существенному усложнению условий нормальной эксплуатации объекта, к необходимости частичного или полного вывода защищаемого объекта из эксплуатации.
Два описанных явления природной среды формируют собой основную цель сооружений инженерной защиты, а именно: защита от затопления и подтопления. Но помимо указанной цели часто встречается необходимость в решении других сходных задач: руслорегулирование и берегоукрепление, улучшение условий движения судов, ликвидация заболоченных участков и стариц.
В качестве наиболее характерных типов сооружений для мероприятий по инженерной защите применяются:
1. Дамбы обвалования;
2. Дренажи и сходные с ними инженерные сети;
3. Насосные станции;
4. Нагорные каналы и сооружения на них.
Очень часто при разработке проектной документации на инженерную защиту предусматривается строительство сразу нескольких из вышеуказанных типов сооружений. Таким образом проектируется целая система из взаимосвязанных объектов, каждый из которых выполняет свою функцию.
Примеры конструкции дамбы обвалования
(слева направо: габионная низконапорная с геомембраной, габионная с железобетонным экраном,
трапецеидальная с экраном и геомембраной, двухъярусная шпунтовая набережная)
1 ДАМБЫ ОБВАЛОВАНИЯ
Дамбы обвалования представляют собой напорные гидротехнические сооружения. В конструктивном отношении дамбы во многом идентичны классическим грунтовым плотинам . По своему назначению дамбы обвалования могут выполнять следующие функции:
1. Гарантированное предотвращение затопление территорий — такие дамбы проектируются незатопляемыми и обычно они применяются для городских территорий, а также территорий, занимаемых производственными объектами;
2. Защита сельскохозяйственных и сходных с ними территорий — в данном случае проектируются дамбы, допускающие затопление в отдельные периоды года, когда такое затопление незначительно и допустимо с точки зрения хозяйственного освоения территории;
3. Регулирование русел рек — здесь применяются дамбы, конструкция которых обеспечивает остановку или снижение интенсивности процессов естественного меандрирования речных долин ;
4. Улучшение условий по подводу воды к речным гидротехническим сооружениям (водозаборам, водоприёмникам ГЭС , мостам и т.п.) — для данной задачи применяются струенаправляющие дамбы, конструкция и плановое положение обеспечивает необходимое изменение направления течения водного потока;
5. Ликвидация многорукавности русел — в данном случае сооружаются дамбы, которые перегораживают отдельные речные протоки и рукава; такие дамбы называются запрудами . Ликвидация у главного русла реки отдельных проток и рукавов улучшает условия судоходства, лесосплава и др.;
6. Выправление (выпрямление) течений рек с целью улучшения условий для движения судов — реализация данной функции обеспечивается проектированием выправительных сооружений , называемых полузапрудами . Полузапруды размещаются примерно поперёк русла (с небольшим углом по течению) в виде цепочки поперечных коротких дамб;
7. Защита от размыва берегов — такие дамбы представляют собой очень короткие грунтовые насыпи (т.н. шпоры ), которые размещаются аналогично полузапрудам. Присутствие шпор резко снижает эрозионное воздействие потока на грунтовый массив берега.
2 ДРЕНАЖИ
Дренажи являются самым частым мероприятием по инженерной защите. Дренажи сооружаются для понижения поверхности подземных водоносных горизонтов. Необходимость данного снижения возникает в случаях:
– подтопления проектируемых или существующих фундаментов сооружений;
– заболачивания территорий, в первую очередь сельскохозяйственных.
Проектирование дренажной системы опирается на критерий «нормы осушения», т.е. на величину требуемого понижения уровня грунтовых вод от поверхности земли на осушаемой территории.
Различают три основных типа дренажей:
1. Горизонтальный открытый дренаж — траншейный тип дренажа, при котором прокладываются канавы, каналы, траншеи;
2. Горизонтальный закрытый дренаж — трубчатый тип дренажа, при котором устраивается система труб и коллекторов. Прокладка труб может быть выполнена в том числе и бестраншейным способом. Частным случаем закрытого дренажа является лучевой дренаж;
3. Вертикальный дренаж — представляет собой систему водопонизительных скважин, из которых насосным оборудованием производится постоянная или периодическая откачка. При соответствующих геологических условиях возможен вариант самотёчного отвода в нижележащие неводоносные слои с высоким коэффициентом фильтрации посредством выполнения водопоглощающих скважин.
Дренажные воды относятся к классу сточных вод. Поэтому сброс дренажного стока на рельеф не допускается (см. Водный кодекс , статья 65). В качестве точек сброса дренажа могут быть приняты:
– система дождевой канализации. Такая система должна быть оборудована соответствующими очистными сооружениями;
– поверхностный водный объект — водоём или водоток. Для сброса в водный объект должны быть получены соответствующие разрешения (в частности — «Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод», выдаваемое Росводресурсами ).
3 НАСОСНЫЕ СТАНЦИИ
Насосные станции, применяемые при проектировании мероприятий инженерной защиты, могут являться:
– элементом дренажной системы, устраиваемым в случае невозможности самотёчного отвода дренажного стока;
– самостоятельным элементом инженерной защиты — в этом случае насосная станция в период паводка самостоятельно обеспечивает частичное понижение уровня в водотоке или водоёме. Это достигается или переброской поступающего избыточного стока, или временным заполнением резервной аккумулирующей ёмкости (резервуара, водохранилища).
4 НАГОРНЫЕ КАНАЛЫ
Нагорные каналы — линейные сооружения, устраиваемые на склонах с целью предотвращения попадания в водных объект дополнительного поверхностного стока. Тем самым достигается уменьшение возможной степени затопления территории. Кроме этого, система нагорных каналов предотвращает поверхностную эрозию долин.
Источник