Периметровая охранная сигнализация является объектом капитального строительства

Термины и определения В настоящих методических рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями: Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов

НОРМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

Начнем с того, что единых норм на проектирование и установку охранной сигнализации не существует.

; к РД 78.145-93; ,

являются нормативными документами вневедомственной охраны и не являются обязательными к применению в случаях, когда объект ОВО не охраняется.

Тем не менее, огульно отрицать их неразумно, поскольку информация в них содержится полезная, полная и нужная. Вопрос в правильном ее осмыслении и применении.

Таким образом, рассматриваемые в данной статье нормы и правила проектирования систем охранной сигнализации во многом соответствуют изложенным в указанных нормативах.

По ходу изложения будут даны пояснения о целесообразности использования того или иного технического решения применительно к конкретному объекту и условиям организации его охраны. Так что этот материал можно рассматривать как своего рода практическое пособие.

Безусловно, если проект разрабатывается на объект, подлежащий охране подразделениями Росгвардии, то отступление от нормативов не приветствуется, люди там в большинстве своем прямолинейные, чтущие букву и дух инструкции.

Специально для этого случая укажу еще один норматив: Р 078-2019. Это методические рекомендации по оборудованию объектов принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии России.

Ничего нового и интересного я в нем не нашел, очевидно разработчикам нужно было «отметиться» и ознаменовать переход вневедомственной охраны под начало Росгвардии.

Но, давайте перейдем к практической составляющей.

НОРМЫ УСТАНОВКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ СИГНАЛИЗАЦИИ

• строительные конструкции, уязвимые к возможному проникновению;
• внутренний объем помещений;
• отдельные предметы и помещения внутри охраняемого объекта.

По строительными конструкциями понимаются такие элементы объекта как окна, двери, люки ворота,наружные стены и перекрытия.

Их блокировка подразумевает установку охранных извещателей для обнаружения попыток их преодоления (разрушения, разборки, открывания).

Они включаются в первый (периметральный) рубеж охранной сигнализации и должны обеспечить раннее обнаружение попытки проникновения. При организации пультовой охраны установка таких средств обязательна, поскольку дает резерв времени группе задержания для прибытия на охраняемый объект.

При этом защите подлежат уязвимые места: окна, двери, некапитальные стены. Очевидно, что кирпичную стену толщиной более 60 см блокировать не имеет смысла, поскольку преступник ищет более легкие пути. Но со 100% уверенностью утверждать этого нельзя, на практике встречаются самые неожиданные ситуации.

Забегая вперед – поскольку всего не предусмотреть, для повышения надежности охраны внутри помещений устанавливают извещатели объемного обнаружения ( датчики движения).

НОРМЫ И ПРАВИЛА БЛОКИРОВКИ ОКОН И ДВЕРЕЙ

• на открывание;
• разбитие.

В первом случае используются магнитоконтактные извещатели.

Для обнаружения разбития применяются, как правило, акустические (звуковые) извещатели. Они удобны во всех отношениях: не требуют крепления на стекле, могут работать на расстояниях до 6 метров, устанавливаются на стенах, потолке, откосах, хорошо вписываются в интерьер.

Минусом является что они не обнаруживают вытаскивание оконного полотна. В этом случае требуется применение других решений, зачастую достаточно сложных и индивидуальных.

Универсальным и простым выходом является установка поверхностного инфракрасного (ИК) извещателя типа «штора», ориентированного вдоль проема. Он сработает не при вытаскивании стекла, но при преодолении нарушителем оконного проема, что тоже является неплохой защитой.

• на первом и последнем этажах;
• вблизи пожарных лестниц, труб, карнизов.

Двери основных и запасных выходов также оборудуются магнитоконтактными датчиками «на открывание».

Несмотря на то, что нормативные документы предписывают защищать их также «на пролом» вибрационными средствами обнаружения, так поступают редко. Как правило, ограничиваются таким же решением, как для окон – поверхностный извещатель «штора».

Блокировка стен, перекрытий и ограждений.

Про ограждения здесь упомянуто поскольку они являются частью периметральной охранной сигнализации, пусть и наружной. Нормы установки и типы датчиков для этих целей рассматриваются отдельно.

Что касается стен и перекрытий, если они не являются капитальными по охране, то оборудуются извещателями «на пролом», как правило, вибрационными.

А вот ответ на вопрос как определить является стена капитальной или нет, с точки зрения охранной, а не строительной функции, зависит от многих факторов, поэтому, если такая необходимость возникнет, то рекомендуется посмотреть приложение 7 РД 78.36.003-2002.

ЗАЩИТА ВНУТРЕННИХ ПОМЕЩЕНИЙ И ОБЪЕМА ОБЪЕКТА

Установка извещателей объемного обнаружения – это норма для объекта любой категории. Прежде всего это решение позволяет обнаружить нарушителя если ему удалось проникнуть через незаблокированные места или он вообще спрятался на объекте перед его закрытием и сдачей под охрану.

Практически несложно (и не очень дорого) защитить все возможные пути перемещения преступника. Если это по каким либо причинам невозможно – выбирают наиболее вероятные.

• зоны установки приемно- контрольных приборов;
• места хранения ценностей (шкафы, сейфы) и подходы к ним.

Оптико электронные извещатели относительно недороги и эффективны. Часто для организации охранной сигнализации, особенно на дачах, в частных домах их используют в качестве единственного технического средства (сигнализация с датчиком движения).

При наличии на объекте помещений для хранений денежных и материальных ценностей (банки, ювелирные магазины, ломбарды) они оборудуются отдельными рубежами охраны. При этом стены и перекрытия, граничащие с неохраняемыми помещения по нормативам обязательно оборудуются датчиками «на пролом».

Также обязателен второй рубеж (объемные извещатели) и третий – сейфы и металлические шкафы для хранения ценностей.

• на открывание;
• прожог (тепловыми извещателями пожарной сигнализации);
• разрушение (высверливание, выпиливание);
• перемещение (наклон).

Две последних защиты могут реализовываться применением комбинированного извещателя «Шорох-3», который помимо обнаружения вибрации и наклона имеет датчик газа. Это позволяет обнаружить попытки взрыва конструкции. Последний момент актуален для банкоматов, прецеденты хорошо всем известны.

Проектирование охранной сигнализации – процесс, требующий учета многих индивидуальных факторов, поэтому помимо общих рекомендаций требуется обследование объекта или изучение строительной документации (планировки, архитектурно планировочные решения и пр.).

Материалы сайта имеют ознакомительный характер и не могут использоваться в качестве руководящих и официальных документов

· системы технических средств охраны, периметральная охранная сигнализация ; · системы контроля и наблюдения; · обеспечивающие системы тревожного оповещения, освещения. … Периметральная граница объекта является наилучшим местом для раннего детектирования вторжения. Нарушитель, взаимодействуя, в первую очередь, с физическим периметром, создает возмущения, которые и можно зарегистрировать специальными извещателями. Будь то ограждение в виде металлической решетки — ее надо перерезать или перелезть через нее; будь то стена или барьер — их придется преодолевать сверху; если это стена или крыша здания — их нужно разрушить; ну а если это открытая территория — ее нужно пересечь.

Термины и определения

В настоящих методических рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ГОСТ Р 52551-2016 п. 2.1.2).

Задание на проектирование (технической системы безопасности) — обязательный для проведения проектирования системы документ, содержащий перечень требований к системе, условий её функционирования, целей и задач, решаемых системой, и определяющий порядок работ по проектированию, инсталляции на объекте и последующей эксплуатации системы (ГОСТ Р 56936-2016 п. 3.2.7).

Интегрированная система безопасности — система безопасности объекта, объединяющая в себе целевые функциональные системы, предназначенные для защиты от угроз различной природы возникновения и характера проявления (ГОСТ Р 57674-2017 п. 3.1).

Пояснительная записка — документ, содержащий описание устройства и принципа действия разрабатываемой системы, а также обоснование принятых при её разработке технических и технико-экономических решений (ГОСТ 2.102-2013 п. 4.1).

Проектировщик — привлекаемое заказчиком и действующее на профессиональной основе юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с заданием на проектирование осуществляет разработку проектной документации и несёт ответственность за её соответствие требованиям действующих нормативных документов, а также в предусмотренных законом случаях обладает допуском к соответствующим проектным работам согласно требованиям (ГОСТ Р 57839-2017 п. 3.1.4).

Проектная документация (технической системы безопасности) — документация, соответствующая требованиям, установленным правовыми документами, содержащая материалы в текстовой форме, в виде расчётов и в виде чертежей и определяющая функционально-технологические, инженерно-технические, строительные и конструктивные решения для построения системы и её последующей эксплуатации. Она состоит из совокупности текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, документам в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства (ГОСТ Р 56936-2016 п. 3.29).

Рабочая документация — совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утверждённой проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий (ГОСТ 21.001-2013 п. 3.16).

Система охранной сигнализации — совокупность совместно действующих технических средств охраны (безопасности), предназначенных для обнаружения криминальных угроз, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о состоянии охраняемого объекта или имущества (ГОСТ Р 52551-2016 п. 2.2.1.18).

Система тревожной сигнализации — электрическая установка, предназначенная для обнаружения и сигнализации о наличии опасности (ГОСТ 31817.1.1-2012 п. 4.2).

Спецификация оборудования, изделий и материалов — текстовый проектный документ, определяющий состав оборудования, изделий и материалов, предназначенный для комплектования, подготовки и осуществления строительства (ГОСТ 21.110-2013 п. 3.1).

Стадия разработки проектной (конструкторской) документации — законченная часть процесса разработки проектной документации, состоящая из этапов выполнения работ и характеризующаяся достижением заданного результата (ГОСТ 2.103-2013 п. 3.1.7).

Собственник — частное или юридическое лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся объектом на законных основаниях (МР 078-2019).

Устройство — совокупность элементов, представляющая единую конструкцию. (ГОСТ 2.701-2008 п. 3.6).

Чертежи архитектурных решений — чертежи здания или сооружения, отображающие авторский замысел объекта с комплексным решением пространственных, планировочных, функциональных и эстетических требований к нему, зафиксированный в виде контурного условного изображения несущих и ограждающих конструкций (ГОСТ 21.501-2018 п. 3.1).

1. Общие положения

Этап проектирования системы безопасности — наиболее важный период, в течение которого закладываются все основные её функции.

Отношения между проектно-монтажной организацией и собственником определяются на основании заключенного договора на проектирование, монтаж и обслуживание системы безопасности.

Процесс проектирования систем безопасности делится на несколько стадий:

обследование объекта с последующим составлением акта со схемой блокировки;

предоставление (в необходимых случаях) собственнику сведений для разработки задания на проектирование;

разработка и согласование проектной документации;

разработка рабочей документации.

Работы по установке и монтажу ТСО на объектах проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией или актами обследования.

После завершения проектных работ собственник согласовывает проектную документацию с руководителем подразделения вневедомственной охраны.

Техническое задание на проектирование систем ТСО в обязательном порядке составляется для объектов класса А1 и В1. Оборудование ТСО остальных объектов допускается проводить на основании Акта обследования и схемы блокировки.

Классификация объектов приводится в соответствии с МР 063-017 «Методические рекомендации. Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

2. Постановка задачи

Для достижения поставленных целей охраны используется комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта от криминальных угроз и посягательств.

Защите системами безопасности подлежат территории, помещения, и объекты различных форм собственности.

Основными задачами систем обеспечения безопасности являются:

обнаружение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты (здания, помещения, территории, зоны);

оперативная передача сообщений на ПЦН;

обнаружение несанкционированных действий на охраняемых объектах (зданиях, помещениях, территориях, зонах);

ограничение несанкционированного доступа на объект;

осуществление контроля и управления доступом персонала и посетителей на охраняемые объекты (здания, помещения, территории, зоны).

Системы безопасности должны обеспечивать:

формирование и передачу тревожных сигналов оператору ПЦН и дежурному составу сил охраны о проникновении или попытках проникновения нарушителей на территорию (с территории) объекта через рубежи охраны и доступа в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения;

возможность выполнения установленного режима доступа людей и транспорта на объект, во внутренние зоны, охраняемые здания, сооружения и помещения;

регистрацию и документирование сигналов от средств обнаружения, распоряжений;

бесперебойное электропитание аппаратуры;

функциональную и аппаратную надёжность, пожарную безопасность, помехоустойчивость, электромагнитную совместимость.

3. Обследование объекта

Обследование объекта, на котором предполагается установка или модернизация систем обеспечения безопасности, выполняется в соответствии с Р 063-2017. При этом происходит сбор необходимой информации об объекте и его параметрах и определяется возможность оборудования на нём системы безопасности.

Обследование производится комиссией в составе уполномоченных представителей подразделения вневедомственной охраны, собственника объекта и иных заинтересованных органов и организаций.

При обследовании объекта следует учитывать тот факт, что объект уже может быть оборудован ИТСО.

При обследовании объекта:

уточняются на месте характеристики объекта, определяющие его устойчивость к предполагаемым угрозам преступным посягательствам;

определяется комплекс мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны объекта, обеспечивающих достаточную его безопасность;

определяется класс объекта;

определяется размер возможного ущерба;

определяются места вероятного проникновения;

определяется строительная готовность;

определяется инженерно-техническая укреплённость.

По результатам обследования составляется акт обследования и схема блокировки объекта. Схема блокировки объекта составляется с использованием действующих нормативных актов Росгвардии (Р 071-2017 Рекомендации «Технические средства систем безопасности объектов. Обозначения условные графические элементов технических средств охраны, систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения»).

4. Акт обследования

Акт обследования — это документ, содержащий сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении объекту соответствующего класса, выводы об эффективности существующих мер защищенности объекта, предложения и перечень мероприятий по инженерно-технической укреплённости объекта, оснащению его техническими средствами охраны, подключению каналов связи, а также общих мероприятий по усилению охраны объекта.

Акт обследования объекта должен содержать следующие сведения:

состав комиссии (представители собственника, отдела вневедомственной охраны, других заинтересованных организаций);

наименование объекта с указанием организации;

почтовый адрес объекта, контактный телефон;

краткая характеристика объекта, наличие путей подъезда, наличие физической охраны, этажность, количество обособленных помещений, наличия подвала, чердака, смежных помещений;

инженерно-техническая укреплённость, установленное оборудование систем безопасности;

схема блокировки объекта (здания, помещения, прилегающей территории, отдельных строительных конструкций, хранилищ, предметов);

выводы комиссии по технической возможности подключения объекта на ПЦН.

5. Задание на проектирование

ЗП является обязательным документом, необходимым для последующей разработки проектной документации системы.

Задание на проектирование составляется собственником с привлечением организации-разработчика и последующим согласованием принятых решений руководством подразделения вневедомственной охраны.

На основании результатов анализа собранных сведений, акта обследования и схемы блокировки объекта выбирается оборудование комплекса ИТСО и указывается в задании на проектирование.

Задание на проектирование системы может быть самостоятельным документом либо быть частью задания на проектирование комплексной или интегрированной систем безопасности или частью задания на проектирование объекта в целом.

Задание на проектирование является основным документом заказчика, определяющим требования и порядок создания системы.

Включаемые в задание на проектирование требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий и стимулировать к применению наиболее эффективных в техническом и экономическом отношении решений.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, предусмотренные заданием на проектирование, не должны противоречить составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Задание на проектирование должно учитывать требования правовых и нормативных документов, действие которых распространяется на объекты данной ведомственной принадлежности.

В ЗП отражаются:

здания и помещения объекта, подлежащие оборудованию ТСО;

типы криминальных угроз;

требования по оборудованию объекта ТСО;

требования к электроснабжению ТСО;

требования к организации передачи информации на ПЦН;

состав разрабатываемой документации;

перечень регламентирующих документов.

В общем виде задание на проектирование систем обеспечения безопасности должно содержать следующие разделы и подразделы:

сведения о защищаемом объекте;

назначение системы и общие требования к проектированию;

исходные данные для проектирования;

нормативные требования к проектированию;

технические требования к проектируемой системе;

требования к системе по сопряжению с другими системами и оборудованием;

требования к применяемому оборудованию;

требования по размещению оборудования и прокладке линий коммуникаций;

требования к электропитанию; требования безопасности;

требования к монтажу и организации строительства;

требования к сметной документации;

требования к документации, подлежащей разработке и передаваемой заказчику по результатам проектирования.

5.1. Содержание подраздела «Общие данные»

В данном подразделе указывают:

полное и сокращённое наименования проектируемой системы и условное обозначение системы;

полное наименование объекта защиты, на котором будет установлена проектируемая система, местоположение (адрес) объекта;

обозначение (шифр) проекта (договора) строительства объекта;

вид строительства (новое, реконструкция, капитальный ремонт) и плановые сроки строительства;

наименование организации-разработчика задания на проектирование (ГОСТ Р 57839-2017);

наименование организации-проектировщика (указывается при принятии задания к исполнению и его согласовании);

полное наименование договора на проектирование с указанием номера и даты (указывается только после даты вступления договора в силу, при обращении задания в документообороте; допускается указывать на титульном листе сверху справа с обозначением задания в качестве приложения к договору).

5.2. Содержание подраздела «Сведения о защищаемом объекте»

Данный подраздел может быть разделен на следующие пункты:

назначение и краткое описание объекта;

идентификационные признаки объекта.

В пункте «Назначение и краткое описание объекта» указывают:

назначение объекта защиты;

характеристики зданий, сооружений, территорий, площадок, периметров, акваторий и других составных частей объекта со ссылками на приложенные к заданию чертежи (генплан, строительные чертежи, поэтажные планы и др.);

краткое описание функционирования объекта, производственных и технологических процессов, оборудования и материалов, состава и численности персонала и посетителей, транспортных потоков, данные о наличии (отсутствии) на объекте нескольких разных организаций и арендаторов и другие необходимые сведения.

В пункте «Идентификационные признаки объекта» указывают следующие данные:

наличие на объекте опасных производственных процессов и присвоенный класс опасности согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

перечень зданий, сооружений, помещений, наружных установок и электрооборудования, подлежащих защите проектируемой системой безопасности, с указанием категорий по пожарной и взрывопожарной опасности согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (Декларация пожарной безопасности объекта, при её наличии, должна быть приложена к заданию на проектирование);

наличие на объекте помещений с постоянным пребыванием людей и помещений с массовым пребыванием людей;

класс объекта в зависимости от возможного ущерба в случае реализации криминальных угроз.

5.3. Содержание подраздела «Назначение системы и общие требования к проектированию»

В данном подразделе указывают:

назначение и цели создания системы;

перечень составных частей объекта защиты (зданий, сооружений, территорий, периметров), на которых должны быть установлены элементы проектируемой системы и/или на которые распространяется сфера деятельности системы;

стадии проектирования (проектная документация и/или рабочая документация), плановые сроки начала и окончания проектирования стадии (или продолжительность каждой стадии) и общие сроки проектирования;

сведения о связи, разрабатываемой в соответствии с настоящим заданием проектной (рабочей) документации с более общей документацией (разрабатываемая документация имеет самостоятельный характер; разрабатываемая документация является частью документации на комплексную (интегрированную или иную) систему безопасности; разрабатываемая документация является частью документации на объект в целом).

5.4. Содержание подраздела «Исходные данные для проектирования»

В данный подраздел включают перечень прилагаемых к заданию документов, необходимых для проектирования:

проектную и/или рабочую документацию на объект либо часть такой документации, необходимой для проектирования системы безопасности;

технические условия на подключение системы к сетям инженерно-технического обеспечения (при отсутствии технических условий на подключение системы к сетям инженерно-технического обеспечения проектировщик разрабатывает и выдаёт заказчику задания на получение таких технических условий);

сведения, предоставляемые инженерно-техническим составом подразделения вневедомственной охраны, необходимые для приема объекта под централизованную охрану (сведения об инженерно-технической укрепленности объекта, организации каналов связи, оборудованию ТСО и подключению каналов связи на ПЦН).

5.5. Содержание подраздела «Нормативные требования к проектированию»

В данном подразделе приводится список нормативных документов, действие которых распространяется на создаваемую систему безопасности, в указанный перечень могут входить и иные нормативные документы или отдельные разделы (части) этих документов, не противоречащие положениям законодательства Российской Федерации.

Положения всех документов или их отдельных разделов (частей), указанных в перечне нормативных документов задания, являются обязательными для применения при проектировании.

Положения документов по стандартизации, имеющих отношение к проектируемой системе безопасности и включённых в перечень документов по стандартизации, на основании обязательного применения которых подтверждается выполнение требований принятых технических регламентов (по состоянию на момент передачи проектной документации на экспертизу), подлежат применению независимо от их включения в перечень нормативных документов данного подраздела задания

5.6. Содержание подраздела «Технические требования к проектируемой системе»

В данном подразделе устанавливают общие требования к функциям, режимам работы, основным техническим параметрам и характеристикам системы, каналам передачи информации на ПЦН, обеспечивающим выполнение возложенных на систему задач и определяющим качество функционирования системы и безопасность объекта.

Определяется состав проектируемых систем. Системы могут проектироваться раздельно или в сочетании, либо интегрированы в единую систему безопасности.

Целесообразно все требования к системам безопасности реализовать в самостоятельном разделе проектной документации «Обеспечение комплексной безопасности объекта с контролем территории».

Требования к проектным параметрам и характеристикам системы должны быть установлены таким образом, чтобы в процессе строительства и эксплуатации система была безопасной для граждан, имущества и окружающей среды согласно требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»(часть 5 статьи 15).

В задании должны быть указаны требования по доступности системы для обслуживающего персонала по проверке фактических значений параметров, характеристик и качества функционирования системы согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 8 статьи 15). Требования по доступности системы для персонала должны быть согласованы с требованиями по защите информации от НСД.

Также в данном подразделе приводят:

общие требования к архитектуре и топологии создаваемой системы в целом;

требования к масштабируемости;

требования к каналам связи передачи данных;

требования по объединению в единую систему приборов и оборудования территориально удалённых объектов;

требования по дистанционному взаимодействию аппаратных средств (приборов) и рабочих станций на основе ПК с центральным оборудованием (сервером) через локальную и/или глобальную сеть, радиоканалы и другие каналы связи.

Выполнение указанных требований должно обеспечивать необходимое быстродействие, надёжность, устойчивость, поэтапную наращиваемость (при необходимости), универсальность по отдельным элементам, энергетическую и экономическую эффективность и другие параметры проектируемой системы безопасности.

5.7. Содержание подраздела «Требования к системе по сопряжению с другими системами и оборудованием»

В данном подразделе приводят:

требования по взаимодействию создаваемой системы безопасности с другими техническими системами безопасности объекта, а также, при необходимости, с другими техническими средствами на объекте;

требования к параметрам и характеристикам взаимосвязей системы с другими системами, включая требования по быстродействию, в том числе указания об аппаратных и/или программных способах обмена информацией, требования по применяемым стандартным или иным интерфейсам передачи данных.

5.8. Содержание подраздела «Требования к применяемому оборудованию»

В задании допускается указывать рекомендованное к применению в проекте оборудование, приборы, устройства и технические средства, например для унификации или интеграции оборудования, применяемого при проектировании с уже имеющимся на объекте оборудованием аналогичного функционального назначения или с оборудованием, обоснованно применяемым в других, уже разработанных проектах, а также предусмотренное, например, положениями стандарта организации заказчика.

Для объектов, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны Росгвардии, рекомендуется использовать ТСО, включённые в Список технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», актуальный на момент утверждения проекта.

5.9. Содержание подраздела «Требования по размещению оборудования и прокладке линий коммуникаций»

В данном подразделе приводят:

перечень помещений для размещения постов охраны, операторских, диспетчерских, аппаратных, серверных и других выделенных помещений;

требования по размещению периферийного оборудования на этажах, в коридорах, тоннелях, на площадках и периметрах;

требования по размещению элементов, приборов и средств создаваемой системы непосредственно в защищаемых помещениях, на площадках и периметрах;

требования по прокладке коммуникаций, трубопроводов и кабелей вертикальной и горизонтальной составляющих.

5.10. Содержание подраздела «Требования к электропитанию»

В данном подразделе приводят:

сведения об энергообеспечении объекта, наличии основных и резервных вводов электроснабжения их параметрах и характеристиках;

сведения о наличии (отсутствии) автоматического ввода резерва;

требования к энергопотреблению и времени непрерывной работы системы в дежурном режиме и в режиме тревоги;

требования к резервным источникам электропитания, обеспечивающим работоспособность системы (в случае пропадания основного электропитания) во всех режимах в течение заданного времени;

требования к защитному заземлению приборов и устройств и их подключению к заземляющей шине.

5.11. Содержание подраздела «Требования безопасности»

В данном подразделе должны быть установлены требования безопасности по защите жизни, здоровья, имущества и среды согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 7 — 15). При отсутствии в задании на проектирование этих требований последние устанавливаются на минимально необходимом уровне в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (часть 6 статьи 3).

5.12. Содержание подраздела «Требования к монтажу и организации строительства»

В данном подразделе приводят следующие сведения об условиях строительства:

реконструкция существующего объекта (действующего предприятия);

капитальный ремонт существующего объекта (действующего предприятия);

очерёдности (при выделении очередей реализации проекта).

6. Проектная документация

В соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013 проектная документация подразделяется на следующие стадии проектирования:

6.1. Проектная документация

Проектную документацию комплектуют, как правило, по отдельным разделам и подразделам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Каждому разделу, подразделу, части и, при необходимости, книге, скомплектованным в том, а также каждому текстовому и графическому документу, включённому в том, присваивают самостоятельное обозначение, которое указывают на обложке, титульном листе и/или в основной надписи, а также в колонтитулах текстовых документов, выполняемых без основных надписей.

Текстовые и графические материалы, включаемые в том, в общем случае комплектуют в следующем порядке:

ведомость «Состав проектной документации»;

текстовая часть (пояснительная записка);

графическая часть (чертежи и схемы);

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчётов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Обязательным разделом проектной документации является «Охрана объекта в период строительства», в котором описываются способ и методы охраны строительной площадки, контроля поступающих на неё материалов, конструкций, оборудования, доступ людей. В разделе должны быть прописаны тип ограждения строительной площадки с воротами и калитками, наличие КПП, наличие и виды ТСО, режим и способ охраны.

Разработка документации, содержащей сведения конфиденциального характера, а также её хранение и доступ к ней должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации с учётом специфики объекта.

Обоснованные отступления (изменения, исправления) от проектной документации в процессе монтажа допускаются только при наличии разрешений (согласования) заказчика и соответствующих организаций, участвующих в утверждении и согласовании проектной документации.

6.2. Рабочая документация

Рабочая документация- совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утверждённой проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.

Рабочая документация разрабатывается на основании согласованной проектной документации.

В целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

В состав рабочей документации, передаваемой заказчику, включают:

ведомость «Состав рабочей документации»;

задание на проектирование;

рабочие чертежи, содержащие: структурные схемы, планы расположения оборудования, трассы прокладки кабелей, схемы подключения, требования к монтажу, кабельный журнал, схемы монтажа извещателей и приборов;

спецификации оборудования и материалов; сметную документацию;

чертежи не стандартизованного оборудования или задания на его разработку;

эксплуатационную документацию систем обеспечения безопасности объекта;

эксплуатационную документацию на технические средства, входящие в состав систем обеспечения безопасности объекта;

инструкцию дежурного оператора системы обеспечения безопасности (в случае необходимости);

сертификаты на оборудование и используемые материалы.

В том случае, когда проектирование осуществляется в одну стадию, в состав разрабатываемой рабочей документации включаются в полном составе документы проектной и рабочей документации, включая пояснительную записку.

В зависимости от назначения объекта, архитектурно-планировочных решений, требований заказчика и монтажных организаций состав рабочей документации может быть изменён и дополнен.

7. Пояснительная записка

Пояснительная записка (в общем виде) содержит следующие подразделы:

описание и характеристика объекта;

основные технические решения;

монтаж оборудования и электропроводок;

электропитание и заземление оборудования;

7.1. «Общие положения»

В подразделе «Общие положения» указывают документы (техническое задание, строительные чертежи и др.), на основании которых разработан проект, руководящие и нормативные документы, которым отвечают технические решения, принятые в этом проекте.

В данном подразделе также указывают назначение комплекса ИТСО, места вывода и регистрации извещений о несанкционированном проникновении или его попытке, разбойном нападении и других штатных и чрезвычайных ситуациях.

7.2. «Описание и характеристика объекта»

В подразделе «Описание и характеристика объекта» дают краткое описание объекта, особенности расположения, состояние инженерно-технической укреплённости, телефонизации, и т.п. приводят характеристики зданий, сооружений, территорий, площадок, периметров, акваторий и других составных частей объекта, а также наличие на объекте опасных производственных процессов и присвоенный класс опасности согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7.3. «Основные технические решения»

В данном подразделе указываются назначение системы, основные решения, касающиеся функционирования системы, её режимов работы, основные технические параметры и характеристики, обеспечивающие выполнение возложенных на систему задач и определяющие качество функционирования системы и безопасность объекта.

В сведения о технических характеристиках системы включается информация об основных технических характеристиках, характеризующих систему.

Также в подразделе приводят: описание архитектуры и топологии создаваемой системы в целом, сведения о масштабируемости системы, сведения о каналах связи и интерфейсах передачи данных.

Вместе с тем в подраздел включаются описание технических решений:

по объединению в единую систему приборов и оборудования территориально удалённых объектов;

по дистанционному взаимодействию аппаратных средств (приборов) и рабочих станций на основе ПК с центральным оборудованием (сервером) через локальную и/или глобальную сеть, радиоканалы и другие каналы связи;

по защите оборудования систем безопасности от внешних воздействий.

В подраздел «основные технические решения» включаются сведения об электропитании системы безопасности, наличии основных и резервных вводов электроснабжения, технические решения, обеспечивающие работоспособность системы (в случае пропадания основного электропитания) во всех режимах в течение заданного времени. При большом объёме расчётов, подтверждающих работоспособность и надёжность системы безопасности, они могут быть оформлены в самостоятельные подразделы пояснительной записки.

8. Графическая часть

8.1. Общие данные

На первых листах каждого основного комплекта рабочих чертежей приводят общие данные по рабочим чертежам, в которые включают:

ведомость рабочих чертежей основного комплекта;

ведомость ссылочных и прилагаемых документов;

ведомость основных комплектов рабочих чертежей;

ведомость спецификаций (при наличии в основном комплекте нескольких схем расположения);

условные обозначения, не установленные национальными стандартами и значения которых не указаны на других листах основного комплекта рабочих чертежей;

другие данные, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС.

Ведомость рабочих чертежей основного комплекта содержит последовательный перечень листов основного комплекта.

Ведомость ссылочных и прилагаемых документов составляют по подразделам:

В подразделе «Прилагаемые документы» указывают следующие документы:

спецификацию оборудования, изделий и материалов;

эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий;

опросные листы и габаритные чертежи, выполняемые в соответствии с данными изготовителей (поставщиков) оборудования;

другие документы, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС.

Ведомость основных комплектов рабочих чертежей приводят на листах общих данных одного из основных комплектов рабочих чертежей здания или сооружения (по усмотрению лица, ответственного за разработку рабочей документации). Ведомость содержит последовательный перечень основных комплектов рабочих чертежей, входящих в состав полного комплекта рабочей документации по зданию или сооружению.

В общих указаниях приводят:

сведения о документах, на основании которых принято решение о разработке рабочей документации (например, задание на проектирование, утверждённая проектная документация);

запись о соответствии рабочей документации заданию на проектирование, выданным техническим условиям, требованиям действующих технических регламентов, стандартов, сводов правил, других документов, содержащих установленные требования;

перечень технических регламентов и нормативных документов, содержащих требования к техническим решениям и дальнейшему производству работ, ссылки на которые даны в рабочих чертежах;

абсолютную отметку, принятую в рабочих чертежах здания или сооружения условно за нулевую (как правило, приводят на чертежах архитектурных и конструктивных решений);

запись о результатах проверки на патентоспособность и патентную чистоту впервые применяемых в проектной документации технологических процессов, оборудования, конструкций, изделий и материалов, а также номера патентов и заявок, по которым приняты решения о выдаче патентов на используемые в рабочей документации изобретения (при необходимости);

перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность здания или сооружения и для которых необходимо составлять акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

сведения о том, кому принадлежит данная интеллектуальная собственность (при необходимости);

эксплуатационные требования, предъявляемые к проектируемому зданию или сооружению (при необходимости); другие необходимые указания.

В общих указаниях не следует повторять технические требования, помещенные на других листах основного комплекта рабочих чертежей, и давать описание принятых в рабочих чертежах технических решений.

Пункты общих указаний должны иметь сквозную нумерацию. Каждый пункт общих указаний записывают с новой строки.

8.2. Структурная схема

Схема соединений структурная общая служит для обозначения структурных соединений между основными составными частями системы безопасности. На структурной схеме изображают все основные функциональные части системы обеспечения безопасности (элементы, устройства и функциональные группы) и основные взаимосвязи между ними.

Функциональные части на схеме изображают в виде прямоугольников или УГО. Графическое построение схемы должно обеспечивать наилучшее представление о последовательности взаимодействия функциональных частей в системы.

На схеме должны быть указаны наименования каждой функциональной части изделия, если для её обозначения применён прямоугольник. При изображении функциональных частей в виде прямоугольников наименования, типы и обозначения рекомендуется вписывать внутрь прямоугольников.

На структурной схеме показывается кабельная разводка с обозначением марки кабеля и нумераций.

8.3. План расположения оборудования

Схемы плана сети систем обеспечения безопасности служат для обозначения и размещения ТСО в помещениях объекта, прокладки ШС и соединительных линий в помещениях объекта.

На схеме расположения изображают составные части системы безопасности, связи между ними, помещения или местность, на которых эти составные части будут расположены.

Составные части изделия изображают в виде упрощённых внешних очертаний или УГО. Провода, группы проводов, жгуты и кабели (многожильные провода, электрические шнуры) изображают в виде отдельных линий или упрощённых внешних очертаний.

Расположение графических обозначений составных частей изделия на схеме должно примерно соответствовать действительному размещению в конструкции, помещении, на местности.

При выполнении схемы расположения допускается применять различные способы построения (аксонометрию, план, условную развёртку, разрез конструкции и т.д.). Расположение графических обозначений составных частей системы безопасности на схеме должно примерно соответствовать действительному размещению в конструкции, помещении, на местности.

При большом количестве устройств и элементов рекомендуется записывать эти сведения в перечень элементов.

В этом случае около графических обозначений устройств и элементов проставляют позиционные обозначения.

На схеме указывают:

блоки без указания составных частей и связей между ними;

позиционное или буквенно-цифровое обозначение оборудования.

При трёх или более одинаковых приборах или устройствах с аналогичными функциями на схеме указывают только один прибор с линиями и обозначением их количества.

На плане расположения оборудования наносят:

координационные оси здания (сооружения), размеры, определяющие расстояния между ними и между крайними осями, размерную привязку осей или поверхностей элементов конструкций к координационным осям здания (сооружения) или, в необходимых случаях, к другим элементам конструкций, другие необходимые размеры;

отметки наиболее характерных уровней элементов конструкций.

8.4. Схемы монтажа оборудования (приборов)

На схемах монтажа оборудования (приборов) показывают типовые решения по установке технических средств безопасности. На схемах расположения охранных извещателей рекомендуется показать зоны обнаружения.

8.5. Схема подключения

На схеме подключения должны быть изображены приборы, их входные и выходные элементы и подводимые к ним концы проводов и кабелей (многожильных проводов, электрических шнуров) внешнего монтажа, около которых помещают данные о подключении. Размещение изображений входных и выходных элементов внутри графического обозначения прибора должно примерно соответствовать их действительному размещению в изделии.

На схеме следует указывать позиционные обозначения входных и выходных элементов, присвоенные им на принципиальной схеме прибора. При этом на поле схемы помещают необходимые пояснения.

Провода и кабели (многожильные провода, электрические шнуры) должны быть показаны на схеме отдельными линиями. При необходимости на схеме указывают марки, сечения, расцветку проводов, а также марки кабелей (многожильных проводов, электрических шнуров), количество, сечение и занятость жил.

При указании марок, сечений и расцветки проводов в виде условных обозначений на поле схемы расшифровывают эти обозначения.

9. Спецификация оборудования, изделий и материалов

Спецификацию выполняют на бумажном носителе и/или в виде электронного документа. Спецификация в виде электронного документа в содержательной части должна иметь все данные, необходимые для её вывода на средства отображения информации или на бумажный носитель в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

В спецификацию включают все оборудование, материалы и изделия, предусмотренные рабочими чертежами соответствующего основного комплекта. Спецификацию или её части, как правило, составляют по разделам и, при необходимости, — подразделам. В пределах каждого раздела (подраздела) оборудование, изделия и материалы размещают по группам, а в пределах групп — в порядке возрастания их основных параметров (например; типа, марки, диаметра, сечения, габаритных размеров и т.п.).

Спецификацию оборудования оформляют таблицей, в которой указывают: наименование и техническую характеристику изделия, тип или марку, единицы измерения, массу единицы, завод-изготовитель, цену, количество, суммарную стоимость.

Библиография

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Приказ Росгвардии от 28 декабря 2018 г. № 669 «Об утверждении Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказ Росгвардии от 27 сентября 2018 г. № 427 «Об утверждении Правил охраны объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

ГОСТ 21.001-2013 Система проектной документации для строительства (СПДС). Общие положения.

ГОСТ 21.110-2013 Система проектной документации для строительства (СПДС). Спецификация оборудования, изделий и материалов (с Поправкой).

ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».

ГОСТ Р 57839-2017 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования».

ГОСТ 2.701-2008 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению (с Поправкой).

ГОСТ 2.702-2011 «Правила выполнения электрических схем».

ГОСТ 2.102-2013 «Виды и комплектность конструкторских документов».

ГОСТ 2.103-2013 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Стадии разработки (с Поправками).

ГОСТ 21.501-2018 Система проектной документации для строительства (СПДС). Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений.

ГОСТ Р 56936-2016 «Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования».

ГОСТ Р 52551-2016 Системы охраны и безопасности. Термины и определения.

Р 78.36.018-2011. Методические рекомендации по охране особо важных объектов с применением интегрированных систем безопасности.

Р 063-2017. Методические рекомендации «Обследование объектов принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

Р 064-2017. Рекомендации «Выбор и применение систем контроля и управления доступом».

Р 069-2017. Рекомендации по выбору и применению средств обнаружения проникновения в зависимости от степени важности и опасности охраняемых объектов.

Р 071-2017. Рекомендации «Технические средства систем безопасности объектов. Обозначения условные графические элементов технических средств охраны, систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения».

Р 078-2019. Методические рекомендации «Инженерно-техническая укреплённость и оснащение техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

Список технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

Нормы Проектирования охранной сигнализации . Тсо конструкции помещения. Начнем с того, что единых норм на проектирование и установку охранной сигнализации не существует. Такие часто цитируемые документы (по ссылкам можно посмотреть или скачать) как … А вот ответ на вопрос как определить является стена капитальной или нет, с точки зрения охранной , а не строительной функции, зависит от многих факторов, поэтому, если такая необходимость возникнет, то рекомендуется посмотреть приложение 7 РД 78.36.003-2002. Защита внутренних помещений и объема объекта .

Организация инженерной системы защиты объектов

Организация систем защиты — это комплекс организационных и технических мероприятий направленных на обнаружение, отражение и ликвидацию различных видов угроз объекту.
Прежде чем переходить к изложению основного материала во избежание различных толкований необходимо на основании действующих нормативов определить основные термины, используемые в различных системах безопасности.

Комплекс охранно-пожарной сигнализации – это совокупность совместно действующих технических средств охранной, пожарной и/или охранно-пожарной си­гнализации, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой ин­женерных сетей и коммуникаций.
Охранная сигнализация — получение, обработка, передача и представление в заданном виде при помощи технических средств потребителям информации о про­никновении на охраняемые объекты.
Охранно-пожарная сигнализация — получение, обработка, передача и пред­ставление в заданном виде при помощи технических средств потребителям ин­формации о проникновении на охраняе­мые объекты и о пожаре на них.
Охраняемый объект — объект, ох­раняемый подразделением охраны и оборудованный действующими техни­ческими средствами охранной, пожар­ной и/или охранно-пожарной сигнали­зации.
Охраняемая зона — часть охраня­емого объекта, контролируемая одним шлейфом охранной сигнализации (для комплексов охранной сигнализации), одним шлейфом пожарной сигнализа­ции (для установок пожарной сигнали­зации), одним шлейфом охранно-по­жарной сигнализации (для комплексов охранно-пожарной сигнализации).
Пульт централизованного на­блюдения — самостоятельное техниче­ское средство (совокупность технических средств) или составная часть системы передачи изве­щений, установленная в пункте централизованной охраны для приема от оконечных устройств или ретрансляторов извещений о проникновении на охраняемые объекты и/или пожаре на них, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения, реги­страции полученной информа­ции и представления ее в задан­ном виде для дальнейшей обработки, а также Шлейф охранной (пожарной, охранно-пожарной) сигнализации — элек­трическая цепь, соединяющая выходные цепи охранных (пожарных, охранно-пожар­ных) извещателей, включающая в себя вспомогательные (выносные) элементы (дио­ды, резисторы и т.п.) и соединительные провода и предназначенная для выдачи на приемно-контрольный прибор извещений о проникновении (попытке проникнове­ния) пожаре и неисправности, а в некоторых случаях и для подачи электропитания на извещатели.
Автоматическая система тревожной сигнализации — Система тревожной сигнализации (система охранной, охранно-пожарной сигнализации) обеспечиваю­щая автоматический переход из нормального состояния в отключенное и обратно под управлением ответственного лица иили владельца без обращения к другим си­стемам, например, к системе связи.
Защита от попыток несанкционированного доступа — применение элек­трических или механических средств для предупреждения несанкционированного доступа в систему или ее часть.
Защищенность объекта — совокупность организационно-технических меро­приятий, направленных на обеспечение охраны объекта (зоны объекта).
Инженерно-техническая укрепленность охраняемого объекта — совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий и поме­щений, а также ограждений объекта для предотвращения проникновения в охраняе­мую зону.
Категория охраняемого объекта — комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую или иную (например, культурную) значимость в за­висимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможного преступного посягательства на них, сложности обеспечения требуе­мой надежности охраны.
Ложная тревога — извещение о тревоге, формируемое в результате ошибок вызванных следующими причинами:

— случайным нажатием ручного вызывного устройства (кнопки тревоги); реагированием автоматического устройства на состояние, которое оно не должно обнаруживать;
— дефектом или отказом элементов системы; ошибочными действиями оператора (пользователя).

Многорубежный комплекс охранной сигнализации — совокупность двух и более рубежей охранной сигнализации, в каждом из которых применяются техниче­ские средства охранной сигнализации, основанные на разных физических принципах действия.
Нарушитель — лицо, пытающееся проникнуть или проникшее в помещение (на территорию), защищенное системой охранной или охранно-пожарной сигнализации без разрешения ответственного лица, пользователя, владельца.
Охраняемая зона — часть здания и/или территории (объекта), в которой может (должна) быть обнаружена опасность с помощью системы тревожной сигнализации.
Пункт централизованной охраны — диспетчерский пункт для централизован­ной охраны ряда рассредоточенных объектов от проникновения нарушителя и пожара с использованием систем пе­редачи извещений о проникновении и пожаре.
Рубеж охранной сигнализации — совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнали­зации, последовательно объединенных электрической цепью, позволяющей вы­дать извещение о проникновении (по­пытке проникновения) в охраняемую зо­ну (зоны) независимо от других техниче­ских средств, не входящих в данную цепь.
Система охранной сигнализа­ции —
1) совокупность совместно дей­ствующих технических средств обнару­жения проникновения (попытки проник­новения) на охраняемый объект сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде потребителю информа­ции о проникновении (попытке проник­новения) и другой информации;
2) совокупность совместно действующих технических средств для обнаружения появления признаков нарушителя на охраняемом объекте, передачи, сбора, обра­ботки и представления информации в заданном виде.
Система охранно-пожарной сигнализации — совокупность совместно дей­ствующих технических средств для обнаружения появления признаков нарушителя на охраняемых объектах и/или пожара на них, передачи, сбора, обработки и пред­ставления информации в заданном виде.
Состояние тревоги — состояние системы тревожной сигнализации или ее час­ти, являющееся результатом реагирования системы на наличие опасности, при кото­ром она выдает извещение о тревоге.
Состояние контроля — состояние системы тревожной сигнализации, при кото­ром обеспечивается проверка ее функционирования.
Степень риска — вероятностная величина, характеризующая возможность не­выполнения системой или комплексом своей целевой задачи (обнаружение проник­новения или попытки проникновения на охраняемый объект) с учетом влияния опас­ных внутренних и внешних воздействий на функционирующие систему или комплекс.
Тактика охраны объекта — выбор вида охраны, методов и средств его реали­зации.
Техническое средство охранной сигнализации — конструктивно закончен­ное, выполняющее самостоятельные функции (аппаратно-программное) устройство, входящее в состав системы, комплекса охранной сигнализации.
Тревога — предупреждение о наличии опасности либо угрозы для жизни, иму­щества или окружающей среды.
Уровень риска — показатель, характеризующий величину опасности для людей и имущества в окружающей их среде.
Уровень защиты — показатель, характеризующий результат влияния техничес­ких и организационных мер, предпринимаемых для обеспечения безопасности и со­хранности людей и имущества.
Уровень безопасности — показатель, характеризующий превышение уровнем защиты уровня риска.
Устройство защиты от несанкционированного до­ступа — устройство предназна­ченное для обнаружения не­санкционированного доступа к элементу или составной части системы тревожной сигнализа­ции.
Шлейф охранной сигна­лизации — электрическая цепь, соединяющая выходные цепи охранных извещателей, включа­ющая в себя вспомогательные элементы и соединительные провода и предназначен­ная для передачи на приемно-контрольный прибор из­вещений о проникновении и неисправности, а в неко­торых случаях и для подачи электропитания на охран­ные извещатели.
Инженерно-технические мероприятия по усилению охраны — охранное телевидение и осве­щение, постовая сигнализация и связь, места и обору­дование для контроля прохода и досмотра, контроль­но-следовые полосы, ограждения, запрещающие, предупреждающие, указательные и разграничитель­ные знаки и т.п.
Инженерно-техническая укрепленность — совокупность мероприятий, на­правленных на усиление конструктивных элементов зданий и помещений, а также ог­раждений объектов для предотвращения проникновения в охраняемую зону.
Рубеж охранной сигнализации — совокупность технических средств охран­ной сигнализации, позволяющих выдавать извещения о проникновении на отдельный номер приемно-контрольного прибора или пульта централизованного наблюдения, размещаемых в пунктах централизованной охраны или дежурных частях, независимо от наличия других рубежей охраны на объекте.
Тревожная сигнализация — совокупность технических средств, позволяющая выдавать сигналы тревоги в дежурные части ОВД при разбойном нападении на объ­ект в период его работы или при визуальном обнаружении нарушений системы охра­ны объекта.
Вероятность ложного срабатывания — математическая величина возможно­сти срабатывания при отсутствии пожара на охраняемом объекте, проникновении (попытке проникновения) нарушителя или неисправности технических средств.
Извещение — сообщение, несущее информацию о проникновении (попытке проникновения, физическом воздействии, превышающем нормированный уровень на зону обнаружения извещателя или его чувствительный элемент) на охраняемом объекте и передаваемое с помощью электромагнитных, электрических, световых и/или звуковых сигналов.
Ложные тревоги —
1) выдача тревожного сообщения о пожаре, проникновении или неисправности без наличия пожара на объекте, проникновения (попытки проникновения), неисправности технического средства;
2) извещение о тревоге, формируемое в результате ошибки, вызванной следующими причинами:

— случайным нажатием ручного вызывного устройства (кнопки); реагированием автоматического устройства на состояние, которое оно не должно обнаруживать;
— дефектом или отказом элементов системы;
— ошибочными действия­ми оператора (пользователя).

Ложное срабатывание тех­нического средства — измене­ние, вызванное техническим средством при отсутствии кон­тролируемых изменений со­стояния охраняемого объекта или технического средства. Помехозащищенность -числовое значение основного параметра источника помехи, до достижения которого техническое средство охранной, пожарной или охранно-пожарной сигнализации не должно выдавать ложное срабатывание.
Средний период ложных срабатываний — нижняя граница статистической оцен­ки среднего периода следования одиночных ложных срабатываний технического средства в стандартных условиях испытаний, установленных в стандартах или техни­ческих условиях.
Автоматический пожарный извещатель — пожарный извещатель, реагиру­ющий на факторы, сопутствующие пожару.
Дымовой пожарный извещатель — автоматический пожарный извещатель, реагирующий на аэрозольные продукты горения.
Пожарный извещатель — устройство для формирования сигнала о пожаре.
Пожарный оповещатель — устройство для массового оповещения людей о пожаре.
Ручной пожарный извещатель — пожарный извещатель с ручным способом приведения в действие.
Тепловой пожарный извещатель — автоматический пожарный извещатель, реагирующий на определенное значение температуры и/или скорости ее нараста­ния.
Установка пожаротушения — совокупность стационарных технических средств для тушения пожара за счет выпуска огнетушащего состава.
Установка пожарной сигнализации — совокупность технических средств, ус­тановленных на защищаемом объекте, для обнаружения пожара, обработки, пред­ставления в заданном виде извещения о пожаре на этом объекте, специальной ин­формации и/или выдачи команд на включение автоматических установок пожароту­шения и технические устройств.

Общие положения

Для осуществления действенного управления, предотвращения материальных потерь от несанкционированных действий злоумышленников необходимо выполне­ние требований, изложенных в концепции организации безопасности конкретного объекта.
Концепция безопасности — система взглядов по обеспечению безопасности объекта от прогнозируемых угроз.

Одной из главных задач руководителей предприятий является обеспечение ста­бильной деятельности своих производственных объектов. Стабильная работа любо­го предприятия невозможна без надежной защиты от действий, убытки от которых могут быть весьма существенны. При организации и обеспечении защиты предпри­ятий следует учитывать комплексный характер организационно-технических меро­приятий по обеспечению безопасности. Если в системе безопасности хотя бы один из компонентов будет иметь изъяны, остальные ее составляющие не смогут в нужный момент противостоять угрозам, даже в случае значительного усиления их защитных свойств.

Безопасность объекта физическая — состояние защищенности жизненно-важных интересов (объекта) от угроз, источниками которых являются умышленные противоправные (несанкционированные) действия физических лиц (нарушите­лей).

Защита каждого объекта, а также подходы к ее реализации строго индивидуаль­ны. Пути построения защиты в значительной мере зависят от того, в каком состоянии находится объект: в стадии проектирования, строительства или эксплуатации, какие площади он занимает, какие материальные ценности там сосредоточены и т.п. вопро­сы. Этапы работ по оснащению объектов системами безопасности приведены в При­ложении 1. Целесообразнее всего закладывать основы защиты на этапе проектиро­вания, с учетом всех характерных для объекта особенностей. К сожалению, прихо­дится констатировать, что об этом вспоминают тогда, когда на объекте уже законче­ны отделочные работы и в связи с этим Заказчик выдвигает дополнительные требо­вания, которые, как правило, ведут к удоро­жанию работ
Организация сис­темы защиты — это ком­плекс организацион­ных и технических ме­роприятий направлен­ных на обнаружение, отражение и ликвида­цию различных видов угроз объекту.

Эффективность системы защиты — вероятность выполнения системой сво­ей основной целевой функции по обеспечению защиты объекта от угроз, источника­ми которых являются умышленные противоправные (несанкционированные) дей­ствия физических лиц (нарушителей).
Учитывая сложность решаемых задач, исходя из принципов рационального и эффективного использования денежных средств, создание системы защиты должно базироваться на:

— разумной достаточности мер;
— четкой правовой основе;
— организованной службе физической охраны;
— оптимальном составе технических средств защиты.

Реализация этих принципов требует комплексного подхода при проектировании и внедрении системы безопасности объектов.

Основными задачами СЗ являются: обнаружение, отражение и ликвидация угроз.

К средствам обнаружения и отражения относятся, как правило, технические системы, т.е. системы охранно-пожарной сигнализации, телевизионного наблюде­ния, а также инженерно-технические средства в виде ограждения объекта, усилен­ных дверей и стен, т.е. средств преграждающих и отражающих несанкционированное проникновение на территорию и в помещения.

К средствам ликвидации угроз относится служба физической охраны объекта (служба безопасности), в задачи которой входит задержание и обезвреживание зло­умышленника. Аналогичные функции решают некоторые технические средства (сис­тема автоматического пожаротушения, система автоматического блокирования от­дельных зон и т.п.)

При оценке уровня безопасности объекта и последующим созданием системы защиты необходимо предварительно провести анализ возможных угроз, оценить ве­роятность их появления, а затем выбрать адекватные средства и методы защиты. Ка­тегории объектов, их состав и системы, рекомендуемые для их защиты, приведены в Приложении 2.

При определении экономической эффективности систем технической безопас­ности следует рассматривать соотношение стоимости возможного предотвращае­мого ущерба (от пожара, кражи и т.п.) к прямым затратам на их внедрение и эксплуа­тационно-техническое обслуживание. Даже самое простое сравнение ущерба от кражи и от пожара показывает, что кроме чисто материального ущерба при пожаре возможна еще и гибель людей. Кроме того, значительные средства затрачиваются впоследствии на восстановление строительной части объектов. Величина ущерба складывается из:

— стоимости, направленной на возмещение последствий события (компенса­ция);
— стоимости похищенного или уничтоженного пожаром имущества, ремонт объекта и т.п.);
— стоимости дополнительных временных расходов (восстановление работос­пособности участка, которому нанесен ущерб);
— относительной стоимости, определенной убытками из-за случившегося хище­ния или пожара (простоя оборудования, штрафами за срыв сроков поставки и т.п.);
— размера затрат и рабочего времени, потраченных на расследование проис­шествий.

Перечисленные виды стоимости образуют так называемую «группу риска». Раз­ница между возможными потерями и прямыми затратами составит условную при­быль по конкретной системе. Величина этой условной прибыли определяет величину капиталовложений в оборудование объекта техническими средствами, различных систем безопасности.

При возникновении сомнений в выборе аппаратуры надо ответить на вопросы:

— какие причины лежат в основе данного требования;
— каких проблем можно избежать, выполнив это требование;
— почему выполнение данного требования принесет положительный эффект;
— кто будет отвечать за выполнение данного требования.

Приложение 1
Этапы оснащения объекта системами безопасности

Работы по оснащению объекта системами безопасности проводятся поэтапно и в соответствии с утвержденными руководством заказчика концепцией, техническим заданием и выполненной, на его основании, проектно-сметной документацией.

1 этап. Предпроектная работа

1. Обследование и изучение особенностей деятельности объекта с точки зрения его безопасности (особенности функционирования, его местонахождение, уровень криминогенной обстановки, рельеф местности, климатические условия, окружающая обстановка, наличие системы безопасности, характеристика системы электроснабжения, помеховая обстановка и т.п.).

2. Аналитическая работа:

— оценка угроз;
— распределение по степени важности отдельных зон и направлений;
— выбор схемы взаимодействия технических средств защиты и личного состава охраны.

3. Разработка технико-экономического обоснования (технико-экономических предложений, технического задания на проектирование и т.п.):

— разработка структурной схемы комплекса;
— выбор номенклатуры, количества аппаратуры, вспомогательного оборудо­вания;
— выбор типов кабелей, способов их прокладки;
— укрупненные сметные расчеты затрат (проектирование, согласование, приобретение аппаратуры, монтаж, наладка).

2 этап. Рабочее проектирование

Разработка комплекта рабочей проектно-сметной документации.

З этап. Оснащение объекта

1. Приобретение аппаратуры, кабельной продукции, коммутационных изде­лий, монтажных материалов (при необходимости — изготовление нестандартного оборудования) и т.п.
2. Комплектование и поставка на объект.
3. Строительная подготовка объекта (устройство закладных элементов, деталей, строительно-планировочные работы и т.п.).
4. Установка и монтаж аппаратуры, оборудования, соединительных кабелей, кроссового оборудования, заземления и т.п.
5. Наладка аппаратуры, комплексная проверка и запуск.
6. Рабочий прогон смонтированного оборудования и предъявление к сдаче.
7. Выпуск исполнительской документации.
8. Сдача-приемка в эксплуатацию.

4 этап. Подготовка персонала

1. Подготовка внутриобъектовой нормативной документации.
2. Подбор кадров, формирование служб.
3. Обучение обслуживающего персонала правилам эксплуатации систем комплекса.
4. Разработка вводных задач, практических мер и сценариев действий личного состава службы безопасности и сотрудников охраны к действиям при штатных и не­штатных ситуациях.

5 этап. Эксплуатация комплекса

1. Техническая и оперативная эксплуатация комплекса.
2. Проведение плановых регламентных работ, технического обслуживания в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на аппаратуру.
3. Проведение плановой оперативно-технической учебы и практических занятий с личным составом по разработанным сценариям действий.

Примечания.

1. В приведенном алгоритме не учтены специфические этапы сметно-договорных работ (заключение договоров, порядок финансирования и т.п.).
2. Для сокращения сроков выполнения работ отдельные этапы могут быть совмещены (например, рабочее проектирование и приобретение устанавливаемого комплекта оборудования, оснащение и подготовка к эксплуатации и т.п.).
3. Подбор кадров и формирование служб (на 4 этапе) может проводиться заранее.

Приложение 2

Категории объектов, их состав и системы, рекомендуемые

Периметральное ограждение объекта:

СОС — Система охранной сигнализации

СТН — Система телевизионного наблюдения

СОО — Система охранного освещения

СС — Система связи

СЭП — Система энергопитания

СИТЗ — Система инженерной защиты

СКНС — Система контроля несения службы

СКП — Система контроля прохода на территорию

СФНА — Система фиксации номеров автомашин

СРП — Система резервного питания

Территория объекта:

— площадки хранения материальных ценностей

СТН — Система телевизионного наблюдения

СОО — Система охранного освещения

СОС — Система охранной сигнализации

СКНС — Система контроля несения службы

СРП — Система резервного питания

СОС — Система охранной сигнализации СПС и СОП — Система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре

СТН — Система телевизионного наблюдения

САПТ- Система пожаротушения

СРП — Система резервного питания

СКУД — Система контроля и управления доступом

САО — Система аварийного освещения

СИТЗ — Система инженерной защиты

Анализ уязвимости объекта и оценка угроз

Уязвимость (объекта) — степень несоответствия принятых мер защиты (объек­та) прогнозируемым угрозам или заданным требованиям безопасности.
Общая стратегия предотвращения краж и поджогов в магазинах и офисах долж­на рассматривать ситуации, когда помещения открыты для работы и когда они закры­ты.
Основными направлениями в стратегии должны стать следующие:

Чаще всего простой ответ на управленческие аспекты безопасности отсутству­ет, хотя желательно утвердить основные принципы, которым должны следовать ме­неджеры, охрана, сотрудники объекта.
При предварительной проработке вопросов основное внимание следует уделить:

• степени зависимости безопасности от архитектурно-планировочных решений объекта;
• влиянию места расположения на меры безопасности, учитывающему изолиро­ванность зданий (если это сельская местность), виды преступлений, совершаемые в данном районе (если здание находится в городе) или другие особенности (если зда­ние находится в пригороде);
• существующему или потенциальному уровню и характеру преступности в дан­ном месте (например, кражи со взломом, просто кражи, ДТП, вандализм и т.д.);
• близости к местам большого скопления народа (стадионы, дискотеки, пансио­наты, гостиницы и др.);
• степени зависимости безопасности от природных и погодных условий, време­ни года, или сезонных факторов, например, потоков туристов;
• возможности использования природных факторов защиты, например, рек, во­дохранилищ, гор и др.;
• преимуществам, которые имеют место, где постоянно присутствуют люди (мили­ция, скорая помощь, пожарные), либо искусственные препятствия в виде решеток, ог­рад и т.п. сооружений;
• организации уличного освещения;
• фактору видимости, т.е. расстоянию, с которого видно соседний объект.

Кроме вышеперечисленных факторов, необходимо учитывать возможное несанк­ционированное проникновение использующих средства обслуживания, например, гру­зовые лифты, места хранения подсобных материалов, вентиляционные люки, мусоро­проводы и др. При приеме посетителей необходимо создавать специальные зоны, где они могут получить необходимую информацию Операционные стойки должны обеспе­чивать персоналу обзор этих зон.

Рассмотрение функций и конструкций дверей, окон, запоров — это совершенно самостоятельный раздел, напрямую связанный с технической безопасностью объек­тов, строительными и эстетическими требованиями, которые очень часто бывают взаимно исключающими.

Потолочные и коммуникационные пустоты также могут быть использованы в преступных целях, поэтому эти площади необходимо обеспечить защитой в той или иной форме. Это может быть физическая защита, препятствующая проходу, или си­стема сигнализации, обнаруживающая проникновение.

Цели и задачи анализа

Проведение специалистами систематического анализа уязвимости объекта и существующей системы обеспечения его безопасности является одной из главных задач службы безопасности.
Целями и задачами проведения такого анализа являются:

• определение приоритетных объектов защиты, т.е. наиболее вероятных целей посягательства преступников;
• рассмотрение вариантов возможных угроз и моделей их реализации;
• оценка возможного ущерба;
• оценка уязвимости объекта и уровня надежности системы безопасности;
• разработка мероприятий по усилению безопасности объекта;
• учет изменений, произошедших в планировке и хозяйственной деятельности. Результаты анализа по указанным направлениям оформляются документально.

Количество экземпляров и гриф конфиденциальности определяется исполнителем. К ознакомлению с материалами анализа допускается только ограниченный круг лиц (по существующей на предприятии разрешительной системе).

Оценка угроз

Для различных предприятий, в зависимости от особенностей профиля деятель­ности, существует различный набор ресурсов и соответствующие им прогнозируе­мые угрозы безопасности. Важными для жизнедеятельности ресурсами, а, следова­тельно, объектами защиты являются:

• люди (персонал предприятия);
• имущество;
• важное или дефицитное технологическое оборудование;
• секретная или конфиденциальная документация; Приложение 3

Основные параметры сравнения систем

Для объективного сравнения систем, предполагаемых для использования в ком­плексе технической безопасности, при проведении тендера, целесообразно исполь­зовать критерии, обусловленные тактико-техническими данными предлагаемой ап­паратуры.
Исходные данные для расчета необходимого состава аппаратуры по объекту:

• защищаемая площадь, м 2 ;
• количество этажей в здании;
• общее количество помещений;
• наличие чердаков, подвалов;
• количество входов (выходов);
• количество помещений складов;
• количество особо важных помещений, вход в которые ограничен;
• общее количество сотрудников;
• общее количество людей, одновременно находящихся в здании;
• объекты контроля системы теленаблюдения;
• необходимость децентрали­зованной «постановки/снятия» с ох­раны помещений с помощью инди­видуальных считывателей или груп­повых пультов;
• наличие на объекте электро­снабжения по 1 группе надежности;
• возможность перспективного развития объекта в %;
• необходимость теленаблюде­ния по периметру и площади;
• уровень освещенности охраняемой территории;
• цифровая запись видеоизображений от ТВ-камер по сигналам «Тревога»;
• время архивирования видеоизображений;
• скорость записи видеоизображений — не менее 6 кадров/с;
• одновременная запись «тревог» от ТВ-камер.

Для защиты объекта в состав комплекса должны входить следующие системы технической безопасности:

• охранно-тревожной сигнализации;
• пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;
• пожаротушения;
• телевизионного наблюдения;
• аварийного освещения;
• оперативной связи (проводной и радио);
• контроля прохода (входа/выхода) в здание;
• контроля доступа в выделенные помещения объекта.

Параметры сравнения систем

При выборе технических систем защиты необходимо предварительно убедить­ся в наличии на каждую систему следующей документации, после чего сравнить их по приведенным ниже параметрам:

• сертификатов соответствия: ГОСТ Р и пожарной безопасности на систему и все блоки, входящие в ее состав;
• сертификата ISO 9001 (для импортных систем);
• полного комплекта эксплуатационно-технической и ремонтной документации на русском языке;
• русифицированного программного обеспечения и отображения информации на блоках контроля и управления;
• лицензий на проектирование и монтаж соответствующих систем;
• наличие предлагаемого оборудования в перечне МВД РФ;
• расчета эффективности использования базового комплекта аппаратуры для защиты заданного количества объектов.

Система охранной сигнализации:

Система пожарной сигнализации и оповещение о пожаре:

Оповещение о пожаре:

Система автоматического пожаротушения:

Система телевизионного наблюдения:

• тип используемых камер черно-белого/цветного изображения: аналоговые; цифровые;
• формат матрицы;
• разрешающая способность;
• чувствительность (по освещенности объекта);
• соотношение сигнал/шум;
• наличие автодиафрагмы;
• максимальное количество камер подключаемое к системе (компьютеру);
• минимальная суммарная скорость записи;
• алгоритм сжатия;
• объем памяти (в базовом варианте);
• формат мультиэкрана;

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства, ЛЭП ; Охранная зона железной дороги ; Охранная зона тепловых сетей … строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог … В заключение необходимо отметить, что особенностью охранных зон является особый порядок пользования земельным участком, устанавливаемый законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах охранных зон у собственников не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон).